УИД 47RS0005-01-2025-007995-38

Дело № 12-1333/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 18 ноября 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности № 256 от 22.06.2024 ФИО1,

должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление – заместителя начальника ТО межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО3 на постановление № 78-08-05/21-1144-2025 по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от 15 августа 2025 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2 в отношении ГУП «Леноблводоканал»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела ТО межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2 № 78-08-05/21-1144-2025 от 15.08.2025 ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ГУП «Леноблводоканал» ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы заявитель указала, что в материалах дело отсутствуют надлежащие доказательства по делу, поскольку экспертное заключение не является допустимым доказательством, так как законный представитель о назначении экспертизы не извещался, сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения отсутствуют. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о дате и месте совершения административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника ТО межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом ТО межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах в отношении ГУП «Леноблводоканал» была проведена внеплановая выездная проверка в период с 30.07.2025 по 08.08.2025.

В ходе проверки обнаружено, что ГУП «Леноблводоканал» является гарантирующей организацией в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения в Выборгском районе, включая п. Токарево, то есть, должно обеспечивать поставку населению холодной воды питьевого качества в необходимых объемах.

Согласно экспертному заключению № 78-20-08ф-03.003.Л.41479 от 07.08.2025 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» качество питьевой воды, отобранной на выходе с водоочистных сооружений и разводящей сети питьевого холодного водоснабжения п. ФИО5, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 по показателям: привкус, мутность, железо общее, окисляемость перманганатная, цветность.

Таким образом, установлено, что в действиях ГУП «Леноблводоканал», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

15.08.2025 заместителем начальника ТО межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2 вынесено постановление № 78-08-05/24-1144-2025, которым ГУП «Леноблводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Так, экспертное заключение № 78-20-08ф-03.003.Л.41479 от 07.08.2025 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», представленное в материалы дела, не содержит подписи эксперта о предупреждении его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что не позволяет считать его допустимым доказательством, подтверждающим нарушения ГУП «Леноблводоканал» положений ст. 6.5 КоАП РФ.

Кроме того, суд отмечает, что в поручении о проведении экспертизы, обследования, испытания от 28.07.2025 № 266 (которое было направлено в адрес ГУП «Леноблводоканал» 28.07.2025), указано на отбор 1 пробы воды поверхностного водоисточника на санитарно-химическое и микробиологическое исследование. Однако из протокола отбора проб воды от 30.07.2025 следует, что отобрано 3 пробы из инженерной сети водоснабжения п. Токарево: место водозабора, ВОС выход, кран медкабинета дет.сад разводящая сеть п. ФИО5.

Вместе с тем довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указаны дата, время и место совершения правонарушения, суд признает несостоятельным, поскольку указанные сведения имеются в процессуальных документах. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы защитника ГУП «Леноблводоканал» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 6.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № 78-08-05/21-1144-2025 по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ от 15 августа 2025 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах ФИО2 в отношении ГУП «Леноблводоканал» отменить.

Вернуть дело об административном правонарушении в отношении ГУП «Леноблводоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ в территориальный отдел межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Прокопьева