№2-1152/2023 

5 декабря 2023 года пгт. Ленино

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный судом Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О., 

при секретаре Мамедовой М.В., 

с участием заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым Попова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ленинского района Республики Крым, МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, третьи лица - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Управление образования администрации Ленинского района Республики Крым, о возложении обязанности произвести определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Ленинского района Республики Крым, МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, третьи лица - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Управление образования администрации Ленинского района Республики Крым, о возложении обязанности произвести определённые действия, обязать администрацию Ленинского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования; обязать МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. 

Требования искового заявления мотивированы следующим: прокуратурой Ленинского района при осуществлении надзорного сопровождения вопросов соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проведена проверка по вопросам исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона № 96, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закрепленные собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. Прокуратурой района в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным. При этом до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор в процессе на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Ленинского района Республики Крым - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лицо - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лицо - Управления образования Ленинского района Республики Крым - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым является юридическим лицом, учредителем которого является муниципальное образование Ленинский район Республики Крым в лице Администрации Ленинского района Республики Крым.

Прокуратурой Ленинского района при осуществлении надзорного сопровождения вопросов соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, проведена проверка по вопросам исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым.

Вместе с тем МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в нарушение п. 7 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закона № 96, п. 8, 10 Правил объекты теплоснабжения, закрепленные собственником не оборудованы пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Прокуратурой района в целях устранения нарушений ранее в адрес МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое по итогам рассмотрения признано обоснованным.

При этом до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В обоснование иска указал, что проведённой проверкой выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности в отсутствие газоочистного оборудования, что влечёт оказание негативного влияния на состояние окружающей среды вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 6 и пунктом 7 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст. 16 Федерального закона N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить на основании следующего.

Суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч.7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 16.1 указанного закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правилами эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498.

Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил эксплуатации установок очистки газа запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. Таким образом, из вышеприведённых норм следует обязанность ответчика оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием.

Положение ч. 7 ст. 16 ФЗ N 96-ФЗ чётко устанавливает запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности в отсутствие установок очистки газов, каких-либо исключений не содержит.

Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами влечёт нарушение гарантированных ст. 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде и атмосферному воздуху, повлиять на состояние здоровье.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского района Республики Крым в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым финансовые средства, необходимые для приобретения пылеулавливающего (газоочистного) оборудования.

Обязать МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» Ленинского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента получения денежных средств оборудовать находящуюся в пользовании образовательного учреждения котельную пылеулавливающим (газоочистным) оборудованием. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.О. Киселёва