П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

22 июня 2017 года город Псков 

И.о. председателя Псковского областного суда Овчинин В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Бежаницкого района Псковской области и.о. мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области суда от 25 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ

в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.) рождения, проживающего по адресу: 

<

****> 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бежаницкого района Псковской области и.о. мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области суда от 25 февраля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

В жалобе в Псковский областной суд, ФИО1 просит об изменении указанного постановления. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что Федеральным законом от 31.12.2014 №528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в законную силу с 01 июля 2015 года, часть 4 статьи 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу.

Поскольку согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, заявитель просит переквалифицировать совершённое им правонарушение на часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, действовавшей в период совершения ФИО1 правонарушения, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Как следует из материалов дела, (дд.мм.гг.), около 04.00 часов, у дома 

<

****>, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, управлял автомашиной ВАЗ-

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак (****) в состоянии алкогольного опьянения повторно (постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области суда от 05 июня 2013 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев). 

Федеральным законом от 31.12.2014 №528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в силу с 1 июля 2015 года, часть 4 статьи 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо указанной статьей.

Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч.1).

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 14.07.2015 №20-П(«По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области») установленное частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ правило об обратной силе закона, отменяющего административную ответственность, не должно интерпретироваться в отрыве от принципиальных положений, закрепленных в статье 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, имеющих межотраслевое юридическое значение. Это означает, что отмена административной ответственности за то или иное деяние с одновременной заменой её уголовной ответственностью не может считаться устранением ответственности за совершение соответствующего деяния, иными словами, установление уголовной ответственности за деяние, которое ранее признавалось административно наказуемым, не может свидетельствовать об отмене публично-правовой ответственности за такое деяние.

Более того, криминализация федеральным законодателем деяний, ранее признаваемых административными правонарушениями, представляет собой ужесточение публично-правовой ответственности за их совершение, проявляющееся в повышенной строгости уголовных санкций по сравнению с административными санкциями, большей степени ограничения прав при применении уголовно-правового института судимости по сравнению с институтом административной наказанности. Отмена законом административной ответственности за определенное деяние с одновременным переводом такого деяния под действие Уголовного кодекса Российской Федерации означает, что законодатель не только продолжает оценивать данное деяние как правонарушающее, но и считает возросшей степень его общественной опасности.

В целях реализации указанных правовых позиций Конституционного Суда РФ, Федеральным законом от 23.06.2016 №195-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 1.7 КоАП РФ дополнена частью 2.1, согласно которой, в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения».

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ и части 2.1 статьи 1.7 КоАП РФ действия ФИО1 переквалифицированы быть не могут.

ФИО1 подлежит административной ответственности, установленной частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 12.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для их отмены или изменения обжалуемого постановления от 25 февраля 2015 года не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Бежаницкого района Псковской области и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области суда от 25 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

И.о председателя

Псковского областного суда В.В. Овчинин