Гражданское дело № 2-150/2024

УИД 27RS0015-01-2024-000081-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е., 

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Ванинского района Унтевской Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

законного представителя несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района (в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации Ванинского муниципального района 

<

адрес> о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района (в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в суд с иском к администрации Ванинского муниципального района 

<

адрес> о возмещении морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ванинского района по обращению гр. ФИО2 о привлечении к ответственности лиц допустивших причинение вреда ее несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с укусом безнадзорных животных (собак) проведена проверка и установлено следующее. В прокуратуру Ванинского района обратилась гр. ФИО2 по факту нападения стаи бесхозяйных нечипированных собак (10 особей) на ее малолетнюю дочь по пути из школы около 12:00 12.10.2023 года по улице Новодорожная п. Октябрьский. Пострадавшего ребенка укусили в бедро. Согласно справки врача хирурга 12.10.2023 при осмотре ребенка обнаружена укушенная рана правого бедра. На задней поверхности правого бедра имеются укушенная рана 05 см., применена антирабическая сыворотка по схеме. Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В настоящее время контракты на отлов и чипирование животных не осуществляются. Несовершеннолетняя ФИО1 была испугана нападением собак, боится собак на улице. Нападением собаки ФИО1 причинен моральный ущерб. Причиненный моральный вред законный представитель ФИО2 оценивает в 100 000 руб.

Просит взыскать с администрации Ванинского района в возмещение причиненного несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в размере сто тысяч рублей.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. 

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ее несовершеннолетняя дочь до сих пор испытывает страх перед собаками. Ребенок не выходит на улицу не гуляет, что причиняет ей нравственные страдания, поскольку нарушен привычный образ ее жизни. При виде собак начинает плакать, в настоящее время находится в стрессовом состоянии. 

Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом, предоставив письменные возражения, согласно которым указала, что согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. В соответствии с ст. 2 Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Ванинский муниципальный район Хабаровского края наделяется отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года N 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. N 115-пр. Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства РФ. Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что Законом Хабаровского края № 146 органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края наделяются отдельными государственными полномочиями края по организации (а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев) мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Так в целях исполнения указанных полномочий, между управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО3 в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края. На основании данного контракта ИП ФИО3 обязалась оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и возврату животных без владельцев на прежние места обитания. В рамках муниципальных контрактов на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории п. Октябрьский отловлено 26 животных. Выписки по контролю за исполнением контракта содержат полную информацию о дате отлова, месте отлова, дате стерилизации, акте отлова, акте стерилизации, акте выпуска. По проведенным рейдовым мероприятиям (выезд в места обитания безнадзорных животных) на предмет их выявления, с последующей передачей информации исполнителю контракта, подтверждается исполнение раздела 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 № 582-пр. (копии представлены). За период 2023 года и текущий период 2024 поступивших обращений от жителей городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» зафиксировано 2. 10.10.2023 г. зарегистрировано обращение по каналам телефонной связи от законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2, о причинении вреда в связи с укусом безнадзорного животного. Одновременно с этим в силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев. Таким образом, нормативным правовым актом Хабаровского края установлено, что реализация переданных Законом Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» полномочий должна осуществляться посредством заключения органом местного самоуправления в пределах переданных ему субвенций муниципального контракта на отлов животных без владельцев. По состоянию на 01.07.2023 муниципальный контракт исполнен, в связи с освоением подрядчиком финансовых средств, выделенных управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края на проведение мероприятий по отлову бесхозяйных животных. Администрацией района направлено 23.06.2023 исх. № 1.15.-3401 обращение в Управление ветеринарии о дополнительном выделении бюджетных ассигнований для проведения мероприятий по обращению с животными с учетом нормативов финансовых затрат на реализацию отдельных государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев по Ванинскому району, утвержденных приказом Управления ветеринарии Хабаровского края от 14.11.2022 № 203.Управление ветеринарии письмом от 31.07.2023 исх. 1433 представила информацию, что вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, будет рассмотрен при очередном уточнении закона о краевом бюджете. 28.08.2023 г. исх. 419/01-09 Финансовое управление администрации района предоставило уведомление об уточненных объемах бюджетных ассигнований районного бюджета на 2023 год согласно краевому уведомлению министерства финансов Хабаровского края от 10.08.2023 № 9497, на сумму 590 000 тыс. руб. Начиная с 01.09.2023 года управлением жизнеобеспечения Ванинского муниципального района Хабаровского края направляются заявки в отдел муниципальных закупок для подготовки аукционной документации. В период с 01.09.2023 по 31.12. 2023 года объявлено 5 аукционов на объект закупки «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края». Ни одной заявки от поставщиков услуг не поступило. 17.01.2024 г. управлением жизнеобеспечения района направлена в отдел муниципальных закупок заявка на объект закупки «Оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края». Следовательно, действия органа местного самоуправления по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Из вышеизложенного следует, что администрация района не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев. Деятельность администрации района по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах переданных на эти цели субвенций. Деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным нормативно правовым актам не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Соблюдение администрацией района принятых нормативно правовых актов, таким образом, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. В связи с этим, администрация района выполнила свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий края - организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется. Таким образом, учитывая, что администрация района выполнила и выполняет свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий Хабаровского края, в соответствии с Законом Хабаровского края № 146 по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев организовав мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев путем заключения муниципальных контрактов. Соответственно оснований для возложения ответственности на администрацию района не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26.01.2010 года «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом).На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, что несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2

Из искового заявления, материалов дела и пояснений представителя истца и законного представителя ФИО2, установлено, что 12.10.2023 года в поселке Октябрьском Ванинского муниципального района Хабаровского края по ул. Новодорожной, в районе дома № 14 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения укусила безнадзорная собака.

Из амбулаторной карты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что согласно осмотру врача-хирурга (первичный) от 12.10.2023 г., на момент осмотра имеются жалобы на боли и наличия раны в бедра справа, вследствие укуса бездомной собаки 12.10.2023 г. в п. Октябрьском. При осмотре пациентки установлено, что на задней поверхности привого бедра средней трети имеется укушенная рана размером 05 см, кожа вокруг с кровоподтеком. Ребенку установлен диагноз: S71.1 укушенная рана правого бедра. Врачом назначена перевязка сбетадином 1 раз в день, антирабическая сыворотка по схеме.

12.10.2023г. ФИО2 обратилась с заявлением по вышеуказанным фактам в прокуратуру Ванинского района. 

Таким образом, в судебном заседании факт причинения несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, физических и нравственных страданий от укуса собаки установлен и подтверждается материалами гражданского дела, медицинской документацией и ответчиком не оспаривался.

В соответствии со ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, частью 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» администрация Ванинского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетом из краевого бюджета. 

Закон № не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами (подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона №).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; а также оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1, абз. 3, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Принимая во внимание, что животные без владельцев являются переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе заболеваний, способных повлечь летальный исход, следует, что мероприятия, указанные в статье 18 Федерального закона № 498-ФЗ, являются гарантией соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий призвано способствовать оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно п.п. 2.1. 2.2. 2.3. Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев (утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2020 г. № 115-пр.

Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - исполнитель мероприятий).

Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Как следует из пояснений ответчика и представленного им письменного отзыва, муниципальный контракт, заключенный 27.02.2023 года между Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО3, - исполнен 01.07.2023 г. в связи с полным освоением финансовых средств, выделенных управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных. 28.08.2023 г. выделены дополнительные средства управлением ветеринарии Правительства Хабаровского края на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных. До настоящего времени ведется работа по заключению муниципального контракта.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Ответчиком администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края, с учетом того, что Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 146 не ограничивает органы местного самоуправления в способах осуществления государственных полномочий, возлагая на органы местного самоуправления обязанность самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, не предоставлена информация о выполнении в полной мере государственных полномочий Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, оперативному решению проблемных ситуаций, складывающихся в области предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан.

Ввиду чего оснований для освобождения администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от ответственности за причиненный несовершеннолетнему вред от укуса собаки - не усматривается.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Ванинского муниципального района не предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц, что привело к нападению 12.10.2023 г. в поселке Октябрьском Ванинского муниципального района по ул. Новодорожной, в районе дома № 14, на несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорного животного.

Разрешая вопрос по существу исковых требований, суд исходит из того, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев возложена на администрацию Ванинского муниципального района 

<

адрес>.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 12.10.2023 года укусило именно безнадзорное животное, что следует из пояснений ФИО2, и не оспариваемых ответчиком, и исследованных в судебном заседании материалов.

Доводы представителя ответчика администрации Ванинского муниципального района о том, что ими предприняты все возможные меры для предотвращения опасности для жизни и здоровья физических лиц - опровергаются имеющимся материалами дела. 

Доводы о том, что администрация выполнила свои обязательства по исполнению отдельных государственных полномочий, организовав мероприятия путем заключения муниципального контракта,- не состоятельны, поскольку, указанными мероприятиями не достигнуты цели, указанные в ст.17 Федерального Закона № 498, а кроме того, на дату рассматриваемого события, муниципальный контакт, заключенный с ИП ФИО3 был исполнен, новый контракт заключен не был. 

Суд считает, что причинение морального вреда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является следствием ненадлежащего исполнения ответчиком администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края переданных полномочий по осуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Неполный охват мероприятиями по отлову безнадзорных животных, отсутствие контроля за безнадзорными животными в пределах поселения, приведшее к нахождению безнадзорных животных на улицах поселения, свидетельствует о недостаточном выполнении ответчиком полномочий. 

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 1101 ГК РФ, учитывает возраст потерпевшей (ее несовершеннолетие), характер причиненных ребенку физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными его особенностями, локализацией телесных повреждений, обстоятельствами их причинения, период проведения лечения, а также характер причиненных нравственных страданий в том числе переживания связанные с последствиями психологической травмы, учитывает степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика администрации Ванинского муниципального района компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Суд полагает, что указанная компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует фактическим обстоятельствам дела и не находит оснований для снижения её размера. 

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Денежные средства, взысканные с ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования - «Ванинский муниципальный район Хабаровского края».

Частью первой ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

От уплаты государственной пошлины истец исполняющий обязанности прокурора Ванинского района и ответчик администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу освобождены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района (в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о возмещении морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда 

Хабаровского края Молчанова Ю.Е. 

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2024 г.