Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2025

Дело № 2-726/2025 (2-5925/2024)

25RS0001-01-2024-007988-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Аскерко В.Г., 

при ведении протокола помощником судьи Локтевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Владивостока о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации города Владивостока о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в обоснование требований указывает, что 20.02.2007 20 истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма. Распоряжением администрации г. Владивостока от 29 сентября 2017 года № 724-р жилое помещение, 

<

адрес> в 

<

адрес> признано непригодным для проживания граждан и подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением администрации города Владивостока от 21.02.2018 № 867 истец была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи - два человека, в том числе ее сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 03.04.2018 прошло заседание комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, на которой истец была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. С 29 сентября 2017 года истец проживает в жилом помещении, непригодном для проживания, имеющим износ более 70 %, что негативно сказывается на здоровье истца, а также на здоровье ее сына, ФИО2. На данный момент в жилом помещении прописаны 10 человек.

При обращении в адрес администрации города Владивостока истцу дан ответ от 20.08.2024 № 23384/1у/21 о том, что администрация города Владивостока испытывает острый дефицит свободного муниципального жилья, при этом по состоянию на 20.08.2024 года семья истца стоит в очереди за номером 37.

Просит суд обязать администрацию города Владивостока предоставить семье ФИО1 на состав семьи 2-х человек, благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное во Владивостоком городском округе, размером не ниже 36,0 кв. м. во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, действующая за себя и за несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО7, их мать ФИО8, ФИО9, действующий за себя и за несовершеннолетнюю ФИО10

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации города Владивостока против удовлетворения требований ФИО1 возражала по доводам письменного отзыва.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, действующая за себя и за несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетние ФИО6, ФИО7, ФИО7, их мать ФИО8, ФИО11, действующий за себя и за несовершеннолетнюю ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст. 56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для принятия решения; находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нужд в жилых помещениях, в предусмотренном этим Кодексом порядке.

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Исходя из изложенного, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П, наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве общей собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом в случае, когда проживание собственника в аварийном жилом помещении в многоквартирном доме представляет угрозу для жизни и здоровья этого собственника, он не лишен возможности требовать в целях защиты своих жилищных прав незамедлительного переселения его в жилое помещение маневренного жилищного фонда, но не наделен правом на предоставление ему муниципалитетом во внеочередном порядке иного жилого помещения по договору социального найма при отсутствии объективного подтверждения его нуждаемости в таком предоставлении (в частности при отсутствии сведений о признании его малоимущим и о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма).

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 31,7 кв.м предоставлено по договору социального найма от 22.06.2017 № 450 ФИО12. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись ФИО13 (дочь), ФИО14 (сын), ФИО15 (внучка), ФИО16 (внучка), ФИО17 (внучка), ФИО2 (правнук), ФИО7 (правнучка), ФИО6 (правнук).

Согласно выписке из поквартирной карточки № Ф-10 по состоянию на 17.01.2025 в жилом помещении зарегистрированы: ФИО12 (наниматель), ФИО18 (внучка), ФИО5 (правнук), ФИО14 (сын), ФИО15 (внучка), ФИО16 (внучка), ФИО17 (внучка), ФИО2 (правнук), ФИО7 (правнучка), ФИО7 (правнучка), ФИО6 (правнук).

Постановлением администрации города Владивостока от 21.02.2018 №867 истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в составе семьи - два человека, в том числе ее сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03.04.2018 на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока ФИО1 была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, что подтверждается выпиской из протокола от 03.04.2018 № истец

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд принимает во внимание, что иное помещение, взамен находящегося в аварийном доме, истцу не предоставлялось. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, для муниципальных нужд в порядке ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ не принималось. Процедура изъятия и сноса дома в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ не осуществлялась.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, не включен ни в муниципальную программу, ни в адресную программу Приморского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение нанимателя, включен в указанную адресную программу, то такое лицо, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", имеет право на предоставление другого жилого помещения в пределах сроках, предусмотренных программой переселения, за исключением случаев, когда технические и эксплуатационные характеристики жилого дома угрожают безопасности и здоровью гражданина в нем проживающего.

В то же время, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Жилое помещение, согласно п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признается непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или эксплуатационных характеристик отдельных его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно акту технического обследования № 17/06-03-193, выполненному «Грифон В», данные технического обследования 

<

адрес> края, свидетельствуют о крайне неудовлетворительном техническом состоянии, как внутренних помещений квартиры №, так и всего дома в целом.

Согласно выполненному обследованию, дом находятся в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов: кровли, стен, перекрытий, полов и др. Повреждения строительных конструкций здания обусловлены их ветхостью из-за длительной эксплуатации без капитального ремонта.

Общий процент физического износа дома, согласно выполненным расчетам, приведенным в приложен ии № 1, составляет 73,70%.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние обследуемого 

<

адрес> края, и как следствие квартиры №, является аварийным. (Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий)).

Проживание в доме опасно для жизни людей, так как обследуемый 

<

адрес> края, и как следствие квартира № 3, находится в аварийном состоянии.

Вместе с тем, специалист замечает, что в помещениях квартиры отсутствует: холодное и горячее водоснабжение, система канализации и отопления, " а печное отопление находится в нерабочем состоянии, в связи с чем помещения 

<

адрес> не соответствуют требованиям СП 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные».

Обследуемый 

<

адрес> края, и как следствие квартира №, непригоден для проживания, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу в связи с физическим износом дома в процессе эксплуатации.

Разрешая настоящие исковые требования, суд учитывает, что нуждаемость истца в обеспечении иным жилым помещением согласуется с обстоятельствами дела и примененным по делу нормам материального права не противоречит, поскольку жизнь и здоровье граждан, их безопасность не могут быть поставлены в зависимость от постановки на учет, при доказанности отсутствия у истца иного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности при наличии возможностей, а внеочередное предоставление жилого помещения нарушит права иных лиц с равнозначными правами, обратившихся за предоставлением жилых помещений ранее истцов, несостоятельны, поскольку действующее жилищное законодательство не ставит в зависимость получение жилого помещения лицом, имеющим право на его внеочередное предоставление, от указанных в жалобе условий.

Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку уполномоченным органом еще в 2017 году установлена угроза обрушения конструкций здания многоквартирного дома, что в любом случае представляет опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о необходимости возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом суд учитывает, что поскольку на данный момент в жилом помещении зарегистрировано 11 человек, а ранее жилое помещение было предоставлено площадью 31,7 кв. м, то суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Владивостока предоставить ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО7, ФИО7, ФИО6, вне очереди по договору социального найма в г. Владивостоке равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,7 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Владивостока о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить в части.

Возложить обязанность на администрацию города Владивостока (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО19, ФИО18, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО17, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22 вне очереди по договору социального найма в г. Владивостоке равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 31,7 кв. м.

В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко