Дело № 2-87/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В. 

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием прокурора Нечаева М.Л.,

истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и действующего в ее интересах прокурора города Вологды к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о включении периодов работы и учеты в стаж, перерасчете размера пенсии и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и действующий в ее интересах прокурор города Вологды обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ по г. Вологде, Пенсионный фонд) о включении периодов работы и учеты в стаж, перерасчете размера пенсии и возложении обязанности. В обоснование требований прокурор указал, что 09 октября 1999 года истец прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан и 26 октября 2000 года обратилась в Пенсионный фонд за установлением пенсии за выслугу лет. По данным ответчика на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 27 дней, в стаж не включен период с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года работы истца воспитателем детских яслей № г. Сергели Республики Узбекистан. Полагая, что отказ во включении указанного периода в специальный стаж не соответствует закону, прокурор просит возложить на ответчика обязанность включить в педагогически стаж ФИО2 период ее работы в должности воспитателя детских яслей № г. Сергели Республики Узбекистан с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года и произвести перерасчет размера пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 увеличив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

- восстановить нарушенные законные права получать пенсию за выслугу лет с учетом стажа и среднемесячного заработка путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения исходя из стажа 30 лет с учетом времени обучения с 1970 по 1973 годы, среднемесячного заработка в размере, указанном Пенсионным фондом в сумме 1332 рубля 72 копейки, стажевого коэффициента 64%, 1 иждивенца и районного коэффициента;

- возложить на ответчика обязанность:

1. Включить в специальный педагогический стаж период прохождения обучения в республиканском дошкольном педагогическом училище имени Н.К. Крупской с 01 сентября 1970 года по дату трудоустройства 17 сентября 1973 года;

2. Включить в педагогический стаж период работы в должности воспитателя детских яслей № г. Сергели Республики Узбекситан с 01 ноября 1999 года по 19 июня 2000 года;

3. Произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с учетом иждивенца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с сентября 2000 года по 2001 год обучалась в школе, с 2001 года по апрель 2005 года – на очном отделении в МГЮА, закончив обучение в 2007 году;

4. Пересчитать страховые периоды за троих детей, указанных в заявлении от 25 сентября 2017 года, пересчитать размер страховой пенсии в связи с увеличением суммы пенсионных баллов, представив истцу варианты перерасчета для возможности выбора наиболее выгодного варианта;

5. Учесть в начислении пенсии районный коэффициент, который не начисляется с 01 января 2002 года, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации дополнительные начисления к пенсии для малоимущих граждан, произвести корректировку пенсии с учетом доходов Пенсионного фонда;

6. Предоставить в письменном виде детализированный помесячный отчет проведенного перерасчета размера пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии по настоящее время.

- взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере 6800 рублей.

Помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора города Вологды поддержал, просил удовлетворить, разрешение иных требований ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям. Пояснила, что периоды работы воспитателем в детских яслях, учебы подлежат включению в педагогический стаж. При первичном обращении в Пенсионный фонд диплом об образовании представлялся, в связи с чем учеба подлежит включению стаж со дня назначения пенсии. Не согласна, что расчет пенсии произведен не из размера ее заработка, а из минимального размера оплаты труда, не учтен районный коэффициент. Переход с одного вида пенсии на другую произведен в отсутствии ее заявления. Считает, что в нарушение требований законодательства перерасчет размера пенсии осуществлен с учетом одного ребенка, а не троих детей. Полагает, что ответчик обязан предоставить ей помесячный расчет пенсии со дня ее назначения для проверки правильности начислений. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО2 пенсия за выслугу лет назначена с 20 октября 2000 года на основании статьи 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

По данным Пенсионного фонда педагогический стаж истца на дату обращения за пенсией составил 25 лет одиннадцать месяцев 27 дней.

В специальный стаж ответчиком не включен период работы ФИО2 воспитателем в детских яслях № г. Сергели Республики Узбекистан с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 такое наименование дошкольного образовательного учреждения как «детские ясли» не предусмотрено.

Суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда в указанной части в силу следующего.

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ, в том числе Республики Узбекистан, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств», согласно которому для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. При этом пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству того государства, в котором гражданин проживает.

В Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 содержалось указание на дошкольные образовательные учреждения - детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего типа, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад, а так же должность – воспитатель. Дошкольное учреждение – детские ясли в указанных Списках поименованы не были. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 01 июля 1998 года по 01 июня 2000 года работала в должности воспитателя детских яслей № города Сергели Республики Узбекистан. 

Период с 01 июля 1998 года по 31 октября 1999 года включен в специальный стаж истца, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до 01 ноября 1999 года устанавливался на основании Списка профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №.

В указанном Списке, в разделе детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, содержалось указание на дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

После 01 ноября 1999 года место работы и должность истца не изменились, в соответствии с действующим законодательством работа воспитателем в детских яслях подлежит включению в специальный стаж

При таких обстоятельствах требования истца и прокурора о возложении на ответчика обязанности включить в педагогически стаж ФИО2 периода ее работы в должности воспитателя детских яслей № г. Сергели Республики Узбекистан с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года и произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с учетом данного периода подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 1959 года № 1397, период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в льготный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела, в период с 01 сентября 1970 года по 04 июля 1973 года истец проходила обучение в республиканском дошкольном педагогическом училище имени Н.К. Крупской, что подтверждается дипломом об образовании.

По данным трудовой книжки периоду прохождения обучения педагогическая деятельность не предшествовала, в связи с чем правовые основания для включения периода учебы в специальный стаж истца отсутствуют.

С заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом периода обучения истец обратилась в Пенсионный фонд 17 февраля 2012 года. Перерасчет размера пенсии с учетом периода обучения произведен истцу с 01 марта 2012 года.

Решением ГУ – УПФ РФ по г. Вологде от 29 февраля 2012 года № 956 в перерасчете размера пенсии с 01 января 2002 года с учетом периода обучения истцу было отказано, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии (части пенсии) в сторону увеличения производится с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете. 

Оснований для признания указанного решения незаконным и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с учетом периода обучения истца в педагогическом училище суд не усматривает, поскольку до 17 февраля 2012 года истец в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом данного периода не обращалась.

Довод о том, что диплом об образовании представлялся истцом при первичном обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, материалами пенсионного дела не подтверждается. 

С учетом изложенного, требования истца о перерасчете размера пенсии со дня ее назначения с учетом периода обучения в республиканском дошкольном педагогическом училище имени Н.К. Крупской удовлетворению не подлежат.

Как указывалось ранее, трудовая пенсия назначена истцу с 20 октября 2000 года по выслуге лет на основании статьи 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 86.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» к пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка, предусмотренная пунктом «в» части первой статьи 21 Закона, а именно: надбавка участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), не получающим одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.

Надбавка на иждивенца, предусмотренная пунктом «б» части первой статьи 21 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», к пенсии за выслугу лет не устанавливается, в связи с чем требования истца о перерасчете размера пенсии с даты ее назначения с учетом иждивенца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с сентября 2000 года по 2001 год обучалась в школе, с 2001 года по апрель 2005 года – на очном отделении в МГЮА, закончив обучение в 2007 году, суд считает необоснованными.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к которым относятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов, до достижения ими возраста 23 лет, устанавливался повышенный размер базовой части трудовой пенсии.

По заявлению истца от 28 марта 2002 года и приложенных к нему свидетельства о рождении ребенка (дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения), справки об очном обучении иждивенца истцу выплачивалась повышенная базовая часть трудовой пенсии в период с 01 января 2001 года (со дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ) по 30 апреля 2005 года (дату окончания обучения по очной форме).

Оснований для выплаты истцу повышенной базовой части трудовой пенсии на иждивенца ФИО1 в иной период суд не усматривает.

В соответствии со статьей 85 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» максимальный размер пенсии по выслуге лет определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона).

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона).

Минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом.

По состоянию на 26 октября 2000 года минимальный размер пенсии в Вологодской области с учетом районного коэффициента составлял 160 рублей 11 копеек, следовательно, максимальный размер пенсии составил 480 рублей 33 копейки (160,11х3).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 года № 681 «О компенсационной выплате пенсионерам» пенсионерам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационная выплата, установленная настоящим Указом, производится с учетом соответствующего районного коэффициента.

С учетом Указа Президента Российской Федерации общий размер пенсии истца по состоянию на 26 октября 2000 года составил 595 рублей 33 копейки (480,33+115).

Нарушений законодательства при исчислении размера пенсии истцу на дату ее назначения не установлено, в связи с чем требования истца о восстановлении пенсионных прав путем возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения исходя из стажа 30 лет с учетом времени обучения, среднемесячного заработка в размере, указанном Пенсионным фондом в сумме 1332 рубля 72 копейки, стажевого коэффициента 64%, 1 иждивенца и районного коэффициента не подлежат удовлетворению.

Требования о пересчете страховых периодов за троих детей, указанных в заявлении от 25 сентября 2017 года, пересчете размера страховой пенсии в связи с увеличением суммы пенсионных баллов, представлении истцу вариантов перерасчета для возможности выбора наиболее выгодного варианта, также не подлежат удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, в Пенсионный фонд не представлены.

В настоящее время периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми учтены в стаже истца как период работы, нарушений пенсионных прав не допущено.

Поскольку действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязанность Пенсионного фонда предоставлять гражданам детализированный помесячный отчет проведенного перерасчета размера пенсии не предусмотрена, учитывая, что на обращения истца Пенсионный фонд в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предоставляет подробные разъяснения по порядку начисления и перерасчета размера пенсии, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в письменном виде детализированный помесячный отчет проведенного перерасчета размера пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии по настоящее время не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 6800 рублей, поскольку удовлетворению подлежат лишь требования прокурора города Вологды, заявленные в интересах ФИО2, в остальной части иска в удовлетворении требований ФИО2 надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 и действующего в ее интересах прокурора города Вологды к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о включении периодов работы и учеты в стаж, перерасчете размера пенсии и возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы воспитателем в детских яслях № г. Сергели Республики Узбекистан с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2000 года и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.