Дело № 2а-2539/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Горбуновой Я.И., с участием представителя административного истца Шилиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

28 июня 2018 года

материалы административного дела по административному исковому заявлению Омского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет-сайтах

- https://www.kleikovin?.com/frukty-i-ovoshchi/gretsiya/klubnika/,

- http://agro-russia.com/ru/trade/m-112017/klubnika-gretsiya/,

-https://russian.alibaba.com/product-detail/hellenic-strawberries168622087.html?spm=a2700.8699010.29.11.6f6d478eCNGfUG в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Омской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети интернет выявлены факты размещения на интернет-страницах информацию о продаже, способах оплаты и доставки клубники из Греции. В соответствии с Указом Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Евросоюза, которые по 31 декабря 2018 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, входит земляника и клубника. За продажу ягод, произведенных на территории Европейского Союза, предусмотрена административная ответственность. На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр и ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов, отсутствуют. Административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов:

-https://www.kleikovinaxom/fruktv-i-ovoshchi/gretsiya/klubnika/HYPERLINK "http://-http://agro-russia.com/ru/trade/m-"-http://agro-russia.com/ru/trade/m-112017/klubnika-gretsivaA-https.V/russian. alibaba.com/product-detail/hellenic-strawberries-

168622087.html?spm=a2700.8699010.29.11,6f6d478eCNGfUG о способах оплаты и доставки клубники из Греции, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Омского транспортного прокурора Шилина Т.А., заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и дала пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнила, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах, остается доступной неограниченному кругу лиц. Вход на сайты остается быть свободным.

Управление Роскомнадзора по Омской области, Роскомнадзор, своих представителей для участия в судебном разбирательстве не направили. Просили рассматривать дело в свое отсутствие. Представитель Роскомнадзора по Омской области в отзыве на заявленные требования указал на их обоснованность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) предусматривает полномочие Президента Российской Федерации на применение специальных экономических мер, к которым относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, и иные ограничения (часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 4 Федерального закона).

Во исполнение данного полномочия Президентом Российской Федерации принят Указ № 560, пунктом первым которого запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации о применении специальных экономических мер устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. Реализуя данное полномочие во исполнение Указа № 560, Правительство Российской Федерации Постановлением № 778 определило перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещен.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.В Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Ирлания и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, входят, в том числе, код ТН ВЭД ЕАЭС 081110 - земляника и клубника.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Таким образом, за продажу ягод, произведенных на территории Европейского Союза, предусмотрена административная ответственность по вышеуказанной статье.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, требования прокурора направлены на охрану общественного порядка, соблюдение принципа законности, поскольку распространение такой информации направлено на формирование и поддержание интереса к уголовно наказуемому деянию.

От установления данного факта зависит возможность включения сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Только судебное решение является основанием для включения в Единый реестр доменных имен запрещенной информации.

На момент проверки сведения о внесении в Единый реестр иограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанныхстраницах сайтов отсутствуют (https://eais.rkn.gov.ru, http://blocklist.rkn.gov.ru).

Размещение в сети «Интернет» информации о реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, ведет к нарушению специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации, устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

В результате проверки не удалось установить администратора (владельца) доменных имен kleikovina.com; agro-russia.com, russian.alibaba.com. На сайте www.who.is отсутствуют сведения об администраторе (владельце) указанных доменов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, административные исковые требования о признании информации, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети на интернет-ресурсах

- https://www.kleikovina.com/frukty-i-ovoshchi/gretsiya/klubnika/,

- http://agro-russia.com/ru/trade/m-112017/klubnika-gretsiya/,

-https://russian.alibaba.com/product-detail/hellenic-strawberries168622087.html?spm=a2700.8699010.29.11.6f6d478eCNGfUG, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению. Указанные интернет-ресурсы подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети на интернет-сайтах:

- https://www.kleikovina.com/frukty-i-ovoshchi/gretsiya/klubnika/,

- http://agro-russia.com/ru/trade/m-112017/klubnika-gretsiya/,

-https://russian.alibaba.com/product-detail/hellenic-strawberries168622087.html?spm=a2700.8699010.29.11.6f6d478eCNGfUG, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации:

- https://www.kleikovina.com/frukty-i-ovoshchi/gretsiya/klubnika/,

- http://agro-russia.com/ru/trade/m-112017/klubnika-gretsiya/,

-https://russian.alibaba.com/product-detail/hellenic-strawberries168622087.html?spm=a2700.8699010.29.11.6f6d478eCNGfUG. 

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2018 года.