Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Новоульяновск

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.,

при секретарях Разиной В.В., Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. Исковое требование мотивировано следующим. Во владении истца находится недвижимое имущество - земельный участок, площадью 7 соток (кадастровый ***), расположенный по адресу: **, на задах **. Указанное имущество перешло во владение в июле 1993 года.

Р.М.П. Решением Малого Совета Новоульяновского городского Совета народных депутатов был выделен земельный участок 7 соток под огород без права строительства на данном участке. Р.М.П. пользовалась им всего полгода. Потом, в связи с тяжелым заболеванием по состоянию здоровья не могла обрабатывать данный земельный участок, и предложила истцу пользоваться этим участком и обрабатывать его.

Фактически у ФИО1 в пользовании с 1993 года находится земельный участок площадью 7 соток, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется, как своим собственным, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из владения никогда не выбывало.

Кадастровым инженером К.А.В. была составлена схема расположения земельного участка путем произведения его замеров. По результатам произведенных замеров площадь участка составила 6,99 сотки.

Владеет вышеуказанным земельным участком, расположенным по адресу: **, на задах **, как своим собственным, что подтверждается следующим: с 1993 года по настоящее время истец принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности надлежащего состояния земельного участка, обрабатывает его. За все время владения указанным земельным участком, никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В 2002 году родственница Р.М.П. умерла, истец после смерти продолжала пользоваться участком. Пользуется земельным участком почти 26 лет.

Просит признать право собственности на земельный участок площадью 6,99 сотки (кадастровый ***), расположенный по адресу: **, на задах **, в силу приобретательной давности.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В судебном заседание истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила местонахождения участка считать расположенным по адресу: ** исковые требования поддерживает по доводам, изложенные в исковом заявлении. В дополнении указала, что участок принадлежал Р.М.П. на основании Решения Совета Депутатов, за ней был закреплен земельный участок на праве пользования. Когда Р.М.П. заболела, она предложила ФИО1 поухаживать за участком. С Р.М.П. какой-либо договор, иной документ на право пользования участком не заключала. Администрацию в известность, о том, что пользуется земельным участком, не ставила. Участком пользуется с 1993 г. Других документов на участок нет.

Представитель истца адвокат Зызина А.В. уточненные исковые требования поддержала, просила признать за истцом ФИО1 право собственности на спорный земельный участок, в дополнении указала, что истец с 1993 года фактически пользуется земельным участком, расположенным по адресу: **, с кадастровым номером ***. Пользуется она открыто, добросовестно и непрерывно, не от кого не скрывает свои права на указанный земельный участок, имущество из её владения никогда не выбывало, более 20 лет. Есть установившаяся практика суда, что через суд, возможно, оформить право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности. Все предусмотренные законом основания для этого истцом соблюдены. Уведомление о пользовании земельным участком в администрацию истец не подавала, поскольку этого не требуется. Сама администрация никаких притязаний на указанный участок не заявляла, документы на него не оформляла. Дочь истицы обратилась с заявлением в администрацию по незнанию с правом выкупа. Сама ФИО2 никаких притязаний на участок не имеет, никогда участком не пользовалась, а действовала от имени матери. Никаких притязаний со стороны третьих лиц, претензий истице не поступало. ФИО1 сажала на огороде овощи, фрукты, обрабатывала огород, нанимала людей для вспашки огорода, платила им за это деньги. Поскольку документы на воду она не смогла оформить, так как нет правоустанавливающих документов на земельный участок, то платила соседям за воду. 

Представитель ответчика – Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, указала, что ФИО1 в адрес администрации за оформлением земельного участка, расположенного по адресу: **, сзади земельного участка по **, не обращалась. Решение Малого Совета Новоульяновского городского Совета народных депутатов от 1992 года о предоставлении земельного участка Р.М.П. в распоряжении администрации МО «Город Новоульяновск» отсутствует. 05.06.2019 года в адрес администрации поступило заявление от А.А.Л. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ** земельный участок А.А.Л. и ФИО1 один и тот же. В связи с обращением заявителя была дана публикация в газету «Правда жизни», на публикацию поступила одна заявка. Таким образом, в отношении данного участка будет проведен аукцион. Исковые требования не подлежат удовлетворению. Аукцион будет проведен в следующем году, оснований для отмены аукциона нет. Границы земельного участка должны быть установлены либо за счет бюджета, либо за счет истца. До следующего года денег в бюджете нет. На следующий год участок необходимо будет поставить на кадастровый учет. В настоящий момент никакие работы по межеванию не проводились. Земельный участок находится в собственности РФ, границы на который не разграничены. При разработке схемы и проведения межевых работ, кадастровый инженер будет указывать в чьей собственности находится земельный участок. Согласно публичной карте видно, что земельный участок не отмежеван. Сведения о выделении указанного земельного участка Р.М.П. в администрации отсутствуют.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца адвоката Зызину А.В., представителя ответчика МУ Администрация МО «Город Новоульяновск» ФИО3, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 приведенного Закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По смыслу разъяснения, содержащегося в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 22 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может возникнуть в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом установлено, что истица ФИО1 с 1993 года пользовалась земельным участком площадью 6,99 га, расположенного по адресу: **, что следует из показаний истца ФИО1, свидетелей Б.С.П., К.Л.Н., и не оспаривается сторонами.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.10.2019 г. № *** следует, что земельный участок, расположенный по адресу: **, имеет площадь 700 кв.м, с кадастровый номером ***, в особых отметках указано, что вид права – временное пользование, правообладатель – Р.М.П., на основании Решения Новоульяновского городского Совета народных депутатов от 23.12.1992 г. ***, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно копии Решения Новоульяновского городского Совета народных депутатов от 23.12.1992 г. *** о закреплении земельного участка, решено закрепить земельный участок в размере 7 соток на задах ** на временное пользование под огород без права строительства на данном участке Р.М.П., проживающей по адресу: **. 

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Сведений о законном владельце (собственнике, либо лице, владеющем земельным участком на праве пожизненного, наследуемого владения и т.д.) земельного участка, расположенного по адресу: **, площадью 700 кв.м, с кадастровым номером *** не имеется.

Из представленных документов следует, что земельный участок предоставлялся Р.М.П. в пользование, на праве собственности за последней не закреплялся, передать Р.М.П. земельный участок, на каком – либо праве истцу ФИО1 (в том числе на основании сделки) права не имела. Доказательств, что спорный земельный участок, принадлежит физическому лицу или юридическому лицу на праве собственности, либо является бесхозяйным имуществом не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом, собственником спорного земельного участка является государство, иного суду сторонами не представлено.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Следовательно, невозможно признать право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности к земельным участкам, находящимся в государственной собственности, в силу того, что в земельном законодательстве установлена презумпция их принадлежности только государственным образованиям, а поэтому для этих объектов не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения.

Доводы истца ФИО1 и представителя истца Зызиной А.В. о приобретении спорного земельного участка в собственность по давности владения, а также доводы о передачи земельного участка Р.М.П. истцу на основании указанных выше обстоятельств, суд считает необоснованными и не основанными на норме закона. 

В связи с изложенным суд считает не подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, площадью 6,99 сотки (кадастровый ***), расположенный по адресу: **.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок площадью 6,99 соток, кадастровый ***, расположенного по адресу: ** в порядке приобретательной давности, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 15.11.2019 г.