Дело № 2-3851/2024

89RS0004-01-2024-005521-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре судебного заседания Альмембетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новый Уренгой в интересах ФИО9 (далее – истец, прокурор) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о компенсации морального вреда (далее – ответчик, отделение) с требованием о компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Новый Уренгой в ходе проверки, проведенной по обращению установлено, что вопреки указанным требованиям закона по заявлению ФИО10 от 30.01.2024 года, ОСФР по ЯНАО допущено нарушение срока предоставления электронного сертификата. Решение о предоставлении электронного сертификата принято только 18.03.2024 года. Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО11 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО ФИО13 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что 30.01.2024 ФИО14 подала заявления на выдачу Электронных сертификатов (заявления 

<

суммы изъяты>). 08.02.2024 приняты положительные решения, но на момент принятия решений, лимиты на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные TCP и ПОИ и на электронные сертификаты, доведенные Отделению СФР, на 01.02.2024 года были израсходованы в полном объеме, что поясняется ответом на представление 

<

суммы изъяты> от 11.06.2024 года. По доведенным 18.03.2024 года лимитам бюджетных обязательств и в соответствии с приказом 

<

суммы изъяты>, по поручениям о перечислении на счет от 20.03.2024 года, заявленные электронные сертификаты активированы. Необходимо отметить тот факт что, после проведения мониторинга в подсистеме «Обеспечение ТСР», по вышеперечисленным заявлениям в период с 20.03.2024 по 08.05.2024 года активированными электронными сертификатами истец не воспользовалась, по неизвестным причинам. 08.05.2024 года через Единый портал государственных услуг ФИО15 подает обращение по заявлениям (одновременно замена реквизитов, отказ - новое заявление на выдачу ЭС). Заявления на изменение реквизитов, а также заявления об отказе от ЭС, поданные посредством ЕПГУ, рассматриваются в подсистеме в автоматическом режиме и консолидируются в ЕГИССО. В то же время ФИО16 о произведенных действиях по вышеперечисленным заявлениям не уведомляла, а для обработки таких запросов необходимо определенное время для получения сведений о смене статуса электронного сертификата. Новые заявления на формирование электронных сертификатов рассматриваются непосредственно специалистом, в связи с чем, поданные заявления день в день, а именно 08.05.2024 года на формирование новых ЭС были отклонены, так как данных от ЕГИССО по заявлениям от 30.01.2024 еще не были сформированы изменения по вышеуказанным заявлениям от 08.05.2024 года. 20.05.2024 года ФИО17. повторно обращается через ЕПГУ с заявлениями. Отсчет срока пользования TCP исчисляется с даты совершения покупки TCP.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 1 и часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Решение о приобретении TCP с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней (при нуждаемости в оказании паллиативной медицинской помощи - в течение трех рабочих дней) со дня поступления вашего заявления.

Информирование о формировании электронного сертификата и содержащихся в нем сведений осуществляется посредством выдачи уполномоченным органом выписки из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа. Такая выписка выдается бесплатно.

Использование электронного сертификата при оплате TCP обеспечивается посредством банковской карты, указанной в заявлении и сведения о которой содержатся в электронном сертификате. Если стоимость TCP превышает определенную в установленном порядке предельную стоимость, разница в стоимости возмещается за счет собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом 1 группы. 

Как следует из материалов дела ФИО18 является инвалидом первой группы, парализована на нижнюю часть тела.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации 

<

суммы изъяты> от 16.10.2023 года, истец поставлена на учет по обеспечению ТСР в ОФПиСС РФ по ЯНАО, ей положены: противопролежневый матрац гелевый; противопролежневая подушка гелевая; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); подгузники для взрослых, размер "М"; впитывающие простыни (пеленки); катетер уретральный длительного пользования; мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной. 

30.01.2024 г. ФИО19 подала заявления на выдачу электронных сертификатов (заявления 

<

суммы изъяты>) о предоставлении электронного сертификата на противопролежневый матрац гелевый, противопролежневую подушку гелевую, кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, катетер уретральный длительного пользования, впитывающие простыни пеленки, мочеприемник прикроватный, подгузники. 

Электронный сертификат представляет собой электронную запись в реестре, которая привязывается к номеру банковской карты платежной системы МИР инвалида, выпущенной любым банком Российской Федерации. На выданный инвалиду электронный сертификат Фонд записывает определенную сумму, которую инвалид может потратить на приобретение TCP. При этом свои средства инвалид будет тратить, только чтобы оплатить разницу, если стоимость купленного TCP превышает сумму сертификата. 

Данные заявления рассмотрены в установленные законом сроки.

08.02.2024 г. приняты положительные решения, но на момент принятия решений, лимиты на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные TCP и ПОИ и на электронные сертификаты, доведенные Отделению СФР, на 01.02.2024 были израсходованы в полном объеме.

Согласно приказа 

<

суммы изъяты> от 18.03.2024 г. денежные средства в размере 120 686 рублей 57 копеек перечислены на счет, 20.03.2024г. заявленные электронные сертификаты активированы.

Из ответа ОФПиСС РФ по ЯНАО от 29.05.2024 года на представление следует, что по заявлениям о предоставлении электронного сертификата на противопролежневый матрац гелевый; противопролежневая подушка гелевая; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); катетер уретральный длительного пользования; впитывающие простыни (пеленки); дано положительное решение, денежные средства зачислены на электронный сертификат в размере 120 686,57 рублей.

По заявлениям о предоставлении электронного сертификата на кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); подгузники для взрослых, размер "М"; мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) принято положительное решение, денежные средства зачислены на электронный сертификат в размере 61 357,87 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что активация электронных сертификатов ФИО20 была произведена с нарушением установленного срока.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Пунктом 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившим вред.

По правилам статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

При этом законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред, моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт несвоевременного предоставления средств ства реабилитации доставлял ФИО21 значительные неудобства необходимость приобретать средства зам счет песнии, в связи с чем, она испытывала нравственные и физические страдания, ограничивалась ее жизнедеятельность, создавались препятствия для ее социальной адаптации.

Повторные обращения ФИО22 заявлениями об изменении электронных сертификатов не могут повлиять на существо рассматриваемого спора, поскольку по заявлениям от 30.01.2024 г. ответчиком было допущено нарушение сроков предоставления электронных сертификатов для обеспечения инвалида ТСР.

Суд принимает во внимание как период не обеспечения инвалида ТСР, так и причины этого, установленный законом порядок обеспечения инвалидов ТСР, степень вины ответчика, а также учитывает степень причиненных в связи с этим истцу нравственных и физических страданий. Исходя из этого, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО23 в размере 20 000 рублей, поскольку предоставление средств реабилитации направлено на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Длительное не обеспечение техническим средством реабилитации гарантированного государством повлияло на качество жизни истца, что очевидно причинило ему нравственные страдания.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах ФИО24 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу ФИО25 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 22.11.2024 г.