Дело № 2а-416/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске «15» февраля 2018 года административное дело № 2а-416/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Ленинскому административному округу города Омска, призывной комиссии Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Омска с административным исковым заявлением к призывной комиссии Военного комиссариата Омской области по Ленинскому административному округу города Омска, призывной комиссии Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.04.2015 им получен паспорт гражданина Российской Федерации, получено гражданство РФ. Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», истец самостоятельно, исполняя свои обязанности, установленные законом, явился в Военный комиссариат Омской области по Ленинскому административному округу города Омска. Сотрудники военкомата сообщили ему, что мероприятия по призыву осуществляются в установленные сроки и вызов граждан происходит на основании повестки от военкомата по адресу регистрации (при личном визите в военкомат повестка вручена не была). В течение всего времени с 14.04.2015 и до достижения 27 лет истец проживал по адресу регистрации: 

<

адрес>, работал официально (данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что от призыва истец не уклонялся). За указанный период Военным комиссариатом Омской области по Ленинскому административному округу города Омска повестки в его адрес не направлялись и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении истца не производились, чем грубо нарушили установленные законом нормы. Доказательства надлежащего извещения должны быть представлены административным ответчиком. 15.10.2017 истец был обследован в «Многопрофильном центре современной медицины «Евромед». По результатам обследования у истца обнаружено заболевание: 

<

данные изъяты> Указанное заболевание в соответствии с п. № ст. № Расписания болезней (Приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе (с изменениями и дополнениями)» дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе (графа 1, категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. Кроме того, указанное выше заболевание было установлено врачами в возрасте 7-ми лет, что подтверждается копиями снимков 

<

данные изъяты> и заключением врача. Указанное обстоятельство позволяет сделать однозначный вывод о длящемся характере заболевания и существовании заболевания в период с 14.04.2015 по 08.03.2017. В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Решением призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 года истец был незаконно признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании п. 1.1 ст. 28 № 53-ФЗ от 28.03.1998 года. Указанное решение нарушает права истца на получение военного билета и на зачисление в запас по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно – как не прошедшего военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). На решение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 была подана жалоба в призывную комиссию Омской области. Решением призывной комиссии Омской области от 07.12.2017 решение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска оставлено без изменений. Указывает, что решение вынесено с нарушением требований к заключению призывной комиссии, установленных постановлением Правительства РФ от 20.05.2015 № 465, вследствие чего решение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска в отношении истца о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным и подлежит отмене. Кроме того, в нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов и без учета документов призывной комиссией Ленинского административного округа города Омска не были отмечены объективные данные о призывнике по состоянию здоровья и диагнозу, жалобы по состоянию здоровья (в соответствующих строках стоят прочерки) и, соответственно, было принято необоснованное решение. Таким образом, на момент призыва для прохождения военной службы у истца было заболевание, наличие которого дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), выдачи военного билета и зачислению в запас как ограниченно годного к военной службе. Просил признать незаконными и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Омской области по Ленинскому административному округу города Омска от 27.10.2017 о признании не прошедшим военную службу по призыву и решение призывной комиссии Военного комиссариата Омской области от 07.12.2017 № 2У, возложить на ответчиков обязанность в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе и выдать военный билет.

В последствии административный истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконными и отменить решение призывной комиссии по Ленинскому административному округу города Омска от 27.10.2017 о признании не прошедшим военную службу по призыву, решение призывной комиссии Омской области от 07.12.2017 № 2У, возложить на ответчиков обязанность в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решений об освобождении истца от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе и выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также в письменных пояснениях к иску (л.д. 65-69), просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 административные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям иска. Дополнительно указал, что ФИО1 в течение всего времени с 14.04.2015 и до достижения 27 лет проживал по адресу регистрации: 

<

адрес>, работал официально в 

<

данные изъяты>. За указанный период времени Военным комиссариатом Омской области по Ленинскому административному округу города Омска мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении истца не производились.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска, призывной комиссии Омской области, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО3 заявленные исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 35-39). Указал, что истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 23.10.2017 в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области с заявлением о выдаче ему военного билета. В заявлении ФИО1 сообщил, что с апреля 2015 года он является гражданином Российской Федерации, представил паспорт гражданина РФ и свидетельство о регистрации по месту пребывания за № 1080. После прохождения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе ФИО1 вызван на призывную комиссию. Решением членов призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска вынесено заключение (протокол от 27.10.2017 № 1/у) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО1 обжаловал заключение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 в призывную комиссию Омской области. Решением призывной комиссии Омской области заключение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска было утверждено. Исходя из содержания удостоверения о приписке к призывному участку, до прибытия в Российскую Федерацию ФИО1 состоял на воинском учете на призывном участке Управления по делам обороны 

<

данные изъяты> Республики Казахстан. При первоначальной постановке на воинский учет в 2006 году ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Каких-либо документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья в период с января 2006 года и по декабрь 2015 года ФИО1 представлено не было. Поэтому отсутствуют достаточные основания полагать, что с момента получения гражданства Российской Федерации (апрель 2015 года), и до окончания осеннего призыва 2015 года, ФИО1 не подлежал призыву на военную службу в связи с заболеванием, выявленным у него при прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2017 года. Факт прибытия истца в военный комиссариат после получения им гражданства РФ ни чем не подтверждается. По прибытии в военный комиссариат граждан, ранее не состоявших на воинском учете, либо прибывших из других государств работники военного комиссариата вручают им перечень документов, которые необходимо представить для оформления личного дела призывника. Между тем, в военном комиссариате отсутствовали какие-либо документы на ФИО1 до момента его обращения с заявлением о выдаче военного билета. ФИО1 до достижения 27-летнего возраста военную службу не проходил, ни к одной категории граждан, которые в силу пунктов 1 и 2, подпункта «в» пункта 3, пункта 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признаются не прошедшими военную службу по призыву на законных основаниях, он не относится. Каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, выявлено не было. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

По правилам пп. 4, 6 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

В соответствии с пп. 13, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» организация освидетельствования возлагается: при первоначальной постановке на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», - на начальника отдела военного комиссариата.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с положениями ст.ст. 22, 25, 26, 28 Федерального закона от № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. 

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. 

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции постановления Правительства от 20.05.2014 № 465) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено судом и следует из извещения о приобретении гражданства Российской Федерации, направленного отделом УФМС России по Омской области в Ленинском административном округе города Омска в адрес Военного комиссара Ленинского административного округа города Омска 25.02.2015, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

данные изъяты>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, решением УФМС России по Омской области № от 20.02.2015 принял гражданство РФ (л.д. 90-91). 

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан ФИО1 14.04.2015. Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № 1080, ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 16.04.2015 по 16.04.2018 (л.д. 41). 

Согласно пояснениям ФИО1, данным в судебном заседании (л.д. 53), в связи с необходимостью замены им водительского удостоверения возник вопрос о предоставлении документов из военкомата о нахождении на воинском учете.

В военный комиссариат по Ленинскому и Октябрьскому административному округам города Омска истец обратился в октябре 2017 года по вопросу получения военного билета. 

В частности, согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, ФИО1 19.10.2017 пройдено медицинское освидетельствование, поставлен диагноз – 

<

данные изъяты>, определена категория годности к военной службе - «В» (л.д. 45).

23.10.2017 истец обратился к Военному комиссару Ленинского и Октябрьского АО города Омска Омской области с письменным заявлением о выдаче военного билета, указав адрес проживания: 

<

адрес>, место работы 

<

данные изъяты> В заявлении истец просил выдать ему военный билет в связи с принятием гражданства РФ. Указал, что на учете призывников состоял в 

<

данные изъяты> с 2006 года. Отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась по обучению в 

<

данные изъяты> 2007-2011 г., 

<

данные изъяты> 2011-2013. 01.04.2015 получил гражданство РФ (л.д. 40). 

Согласно копии удостоверения о приписке к призывному участку КР, ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 42).

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 женат, имеет сына ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 43-44). 

Заключением призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.98г. № 53-ФЗ зачислен в запас, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области № 1У от 27.10.2017, порядковый № 6/6 (л.д. 16).

По результатам рассмотрения жалобы истца о несогласии с заключением призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 решением призывной комиссии Омской области (протокол от 07.12.2017 № 2/у) заключение призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска от 27.10.2017 (протокол № 1/у) о признании гражданина ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных основании, утверждено, предписано через военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО города Омска выдать ФИО1 справку взамен военного билета (л.д. 11).

01.11.2017 ФИО1 выдана справка взамен военного билета серии № (л.д. 49). 

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2015 № 160 «О призыве в апреле - июле 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2015 г. 

Указом Президента РФ от 30.09.2015 № 493 «О призыве в октябре - декабре 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено, что призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2015 г. 

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2016 № 139 «О призыве в апреле - июле 2016 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2016 г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на военную службу в Российской Федерации административный истец мог быть призван только в весенне-осенний призывной период 2015 года, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: 

- состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; 

- при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Аналогичные обязанности граждан в целях обеспечения воинского учета предусмотрены Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

Как следует из административного искового заявления, пояснений истца, данных в судебном заседании, после получения гражданства РФ он обращался в военный комиссариат по Ленинскому административному округу города Омска по вопросу постановки на воинский учет.

Вместе с тем, какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие данные доводы, истцом в материалы дела не представлены. 

Напротив, судом установлено, что по достижении 27 лет истец только в октябре 2017 года обратился в военный комиссариат по Ленинскому и Октябрьскому административному округам города Омска по вопросу получения военного билета. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, действуя недобросовестно, не являясь на протяжении более 2 лет после получения гражданства РФ в военный комиссариат без уважительных причин, допускал нарушения установленных требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, регламентирующих обязанность граждан явиться в двухнедельный срок со дня приобретения гражданства Российской Федерации в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец и его представитель ссылаются на то, что сотрудниками военкомата в отношении ФИО1 на протяжении всего времени с 14.04.2015 и до достижения 27 лет не выполнялись мероприятия по призыву, не направлялись повестки по адресу регистрации.

Данные обстоятельства, по мнению истца и его представителя, также подтверждаются показаниями свидетеля Р.А.В., пояснившего в судебном заседании, что он является собственником жилого дома 

<

адрес>. Также является другом двоюродного брата истца ФИО1 В настоящее время истец имеет временную регистрацию по указанному адресу. С 2015 года по март 2016 года ФИО1 проживал вместе с ним в доме по данному адресу. Ни каких повесток из военкомата на имя ФИО1 не поступало.

По мнению суда, указанные доводы в обоснование заявленных исковых требований не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В силу требований ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ обязанность состоять на воинском учете по месту жительства законом возложена непосредственно на граждан.

Применительно к рассматриваемому спору ФИО1 обязан был, действуя добросовестно и разумно, самостоятельно явиться в военный комиссариат при получении гражданства РФ в установленный законом срок. Однако данную обязанность истец не исполнил. 

Из ответа 

<

данные изъяты> от 31.01.2018 № 348 на запрос суда усматривается, что ФИО1 трудоустроен в данной организации в должности 

<

данные изъяты> 07.08.2012 и работает в указанной должности по настоящий момент. При приеме на работу данным гражданином предоставлен паспорт гражданина Республики Казахстан. Поскольку на момент принятия на работу в 

<

данные изъяты> ФИО1 не являлся гражданином РФ, документы воинского учета у него затребованы не были (л.д. 62). 

Таким образом, исходя из ответа, суд приходит к выводу, 

<

данные изъяты> информация о своем работнике ФИО1 в органы военного комиссариата не направлялась. 

Также в материалах дела имеется копия рапорта технического работника военного комиссариата С.С.Ю. от 12.05.2015 на имя начальника 1 отделения Военного комиссариата ЦАО, ЛАО, ОАО г. Омска, согласно которому, повестка ФИО1 не вручена. Со слов хозяина дома № ФИО1 он никогда не видел, где он находится не известно (л.д. 73, 74). 

Из ответа начальника ОП № 5 УМВД России по городу Омску от 12.02.2018 № на запрос суда, следует, что, согласно объяснениям У.Р.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, Д.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в настоящее время по адресу: 

<

адрес> проживает Р.А.В. и его племянник К., полные установочные данные которого неизвестны. До 2014 года собственником 

<

адрес> являлась Д.Г.В., которая указала, что с момента продажи дома Р.А.В. по указанному адресу проживает сам Р.А.В. и его племянник. Также опрошенные У.Р.К. и Д.Г.В. пояснили, что по указанному адресу кроме самого Р.А.В. и его племянника К. никогда никого не видели. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. им не знаком и о последнем никогда не слышали. В настоящее время по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован Р.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по указанному адресу имеет временную регистрацию с 16.04.2015 по 16.04.2018 (л.д. 96-97).

Из переписки отдела военного комиссариата Омской области по Ленинскому и Октябрьскому административному округу города Омска с ОП № 5 УМВД России по городу Омску следует, что военным комиссариатом принимались меры, направленные на организацию взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам установления местонахождения граждан, которым не представилось возможным вручить повестки для явки в военный комиссариат, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д. 87-89).

Доводы административного истца о том, что ответчиками незаконно и необоснованно не принято во внимание наличие у него длящегося заболевания: 

<

данные изъяты>, установленного по результатам обследования в «Многопрофильном центре современной медицины «Евромед» (л.д. 12-15), дающего основания для признания ограниченно годным к военной службе с выдачей военного билета, судом подлежат отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 1899-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Материалами дела установлено и не оспаривается административным истцом, что наличие у него заболевания - плоскостопия 3-й степени учтено призывной комиссией в октябре 2017 года при определении категории годности к военной службе (определена категория «В»). 

При этом, по мнению суда, само по себе наличие указанного заболевания у истца, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых решений призывной комиссии Ленинского административного округа города Омска и призывной комиссии Омской области, поскольку доказательств того, что истец не прошел военную службу на законных основаниях, в материалы дела не представлено.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области от 27.10.2017 (л.д. 16), в строке «Решение призывной комиссии» нанесен штамп с текстом: «В соответствии с пунктом 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.98г. № 53-ФЗ признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.98г. № 53-ФЗ зачислить в запас». 

В судебном заседании представитель административных ответчиков пояснил, что данный штамп свидетельствует о даче заключения призывной комиссией в отношении ФИО1 Какой-либо утвержденной формы заключения не имеется. 

Суд полагает возможным согласиться с указанными доводами представителя ответчиков.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона № 53-ФЗ, запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Учитывая приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что призывная комиссия по Ленинскому административному округу города Омска, принимая решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, действовала в пределах своей компетенции, в соответствии с нормами закона.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие), решения должностных лиц, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными. 

По мнению суда, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. 

С учетом конкретных обстоятельств, установленных при разрешении данного спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании и незаконными и отмене решений призывной комиссии по Ленинскому административному округу города Омска от 27.10.2017 о признании не прошедшим военную службу по призыву, призывной комиссии Омской области от 07.12.2017 № 2У, возложении на ответчиков обязанности в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решений об освобождении истца от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе и выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2018.