КОПИЯ

Дело № 2а-451/2024 г.

УИД 26RS0013-01-2024-000384-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года г. Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абзатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО4, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,

установил:

Административный истец НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в лице своего представителя обратилось в Железноводский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО4, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указывает, что на исполнении Железноводского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.08.2023 на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 2 г. Железноводска в отношении должника ФИО1 в пользу НАО ПКО «ПКБ».ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения. Процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа. Однако соответствующие документы в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о бездействии судебного пристава, направленного на информирование взыскателя о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию. Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения. Государственную службу занятости населения. Однако, должностными лицами, по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по отысканию имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. В этой связи, направление в вышеуказанные органы запросов является необходимым, тогда как данные органы могут предоставить сведения, необходимые для проверки имущественного положения должника. Отсутствие факта направления запросов в вышеуказанные органы позволяет утверждать о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества. Направляя в регистрирующие и контролирующие органы судебный пристав-исполнитель ограничился пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. Судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением. В соответствии с ч. 5 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако от судебного пристава такое предложение в адрес должника не поступало. То есть судебный пристав имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающих предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах и предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Правильность исполнения судебного акта подразумевает, что совершаемые исполнительные действия будут содержать все необходимые данные для его фактического исполнения. Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должник, а направление запрос с отсутствием идентификаторов должника не имеет целью выявление имущества, на которое может быть обращено взыскание. Полагает, что бездействие судебного пристав-исполнителя выражается в результате отсутствия необходимых запросов, а также полученных ответов регистрирующих и контролирующих органов. Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и установлению его имущества. Считает, что после поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, так как указанная в исполнительном документе сумма, присужденная к взысканию, не взыскана. На протяжении длительного срока судебным приставом не осуществлен выход в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности объектах недвижимости самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом (супругой), о нахождении на учете в службе занятости населения. Не приняты меры по привлечению виновных должностных лиц и контролирующих органов к административной ответственности, не направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы на всей территории РФ. Бездействие старшего судебного пристава ФИО4 выразилось в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделении, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах. Просит суд признать незаконным бездействие начальника Железноводское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования из Государственной службы занятости населения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа № г.; возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по СК ФИО3 К.А. устранить допущенные нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника, принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований исполнительного документа 2-461-10-436/2023 г. 

Административные ответчики: старший судебный пристав Железноводского городского отделения службы судебных приставов ГУФССП по СК ФИО4, судебный пристав-исполнитель Железноводского ГОСП УФССП по СК ФИО5 в судебное заседание не явились, представив свои возражения, в обоснование которых указывают, чтона исполнение в отделение поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 2 г.Железноводска в отношении должника ФИО1 о взыскании кредитных платежей в размере: 3554,87 рублей в пользу взыскателя НАО "Первое клиентское бюро".11.08.2023 года судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации г.Ставрополя, сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ответу Центра занятости населения г.Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан. Согласно электронному ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют. Согласно электронным ответам сотовых операторов: абонентские номера за должником не зарегистрированы.Согласно электронным ответам отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты. В рамках исполнительного производства №-ИП в Железноводское ГОСП ГУ ФССП по СК заявление взыскателя о розыске должника или его имущества не поступало. В соответствии с ч.5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя объявить розыск должника или его имущества. В настоящее время судебным приставом - исполнителем ФИО3 городского отделения судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. В соответствии с п. 4.8.3.4 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Пунктом 4.8.3.4 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена отправка сторонам исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату иных процессуальных документов. Все процессуальные документы вынесены в электронном виде и в соответствии с п. 4.8.3.1 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отправке сторонам исполнительного производства посредством СЭД и направлены в адрес взыскателя посредством ЕПГУ. Из материалов исполнительного производства следует, что действия судебного пристава-исполнителя произведены в строгом соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Согласно сводке по исполнительному производству должностными лицами службы судебных приставов с целью установления должника и его имущественного положения в установленном порядке, а также в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в контролирующие, регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи. На основании поступившей информации, а также ответов из контролирующих, регистрирующих органов, кредитных и иных организаций должностными лицами службы судебных приставов в настоящее время принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. В связи с вышеизложенным, просили в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия начальника ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по СК ФИО3 К.А., судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 отказать.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в просительной части административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил. Представитель ФИО3 городского отделения службы судебных приставов ГУФССП России по СК старший судебный пристав ФИО3 К.А. и судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явились, направив письменные возражения. Заказное судебное отправление, направленное в адрес заинтересованного лица ФИО1 возращено в связи с истечением срока хранения.

Ходатайств об отложении дела не поступало.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, изучив возражения административных ответчиков, материалы исполнительного производства, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

Исходя из статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В силу положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 29.03.2023 г. мировым судьей судебного участка № 2 г. Железноводска, вынесен судебный приказ № года, которым в пользу заявителя НАО «Первое клиентское бюро» с должника ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору № № от 06.12.2010за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 354,87 рублей.

Указанный судебный приказ поступил в Железноводский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует материалов исполнительного производства №-ИП, начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края.Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации г.Ставрополя, сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, за должником не зарегистрированы транспортные средства.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу Центра занятости населения г.Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронному ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно электронным ответам сотовых операторов: абонентские номера за должником не зарегистрированы. Согласно электронным ответам отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: 357430, Россия, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлен соответствующий акт.

В материалах исполнительного производства №, представлены: постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ,сведения о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.8.3.4 приказа ФССП России от 10.12.2020 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Пунктом 4.8.3.4 приказа ФССП России от 10.12.2020 № 682 не предусмотрена отправка сторонам исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату иных процессуальных документов. Все процессуальные документы вынесены в электронном виде и в соответствии с п. 4.8.3.1 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отправке сторонам исполнительного производства посредством СЭД и направлены в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства №-ИП в Железноводское ГОСП ГУ ФССП по СК заявление взыскателя о розыске должника или его имущества не поступало. В соответствии с ч.5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя объявить розыск должника или его имущества. В настоящее время судебным приставом - исполнителем Железноводского городского отделения судебных приставов принимаются дальнейшие меры, направленные на фактическое исполнение решения суда. 

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебных приставов-исполнителей, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Вопреки доводам административного истца в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 и начальником Железноводского ГОСП ФИО4 не допущено бездействий либо действий, не соответствующих положениям Закона об исполнительном производстве, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду сделать вывод о том, что административными ответчиками приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1.3 указанной статьи информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). При отсутствии одного из условий основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства с целью установления должника и его имущественного положения в установленном порядке, а также в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи, осуществлялся выход по адресу должника, что подтверждается актами о совершении исполнительских действий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, что позволяет суду сделать вывод, что права административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» о признании незаконными бездействия начальника Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО4, судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к начальнику Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО4, судебному приставу-исполнителю Железноводского городского отделения судебных приставов ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия бездействие начальника Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования из Государственной службы занятости населения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа № г.; возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по СК ФИО3 К.А. устранить допущенные нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника, принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований исполнительного документа № – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Железноводский городской суд Ставропольского края. 

Председательствующий – судья подпись И.В. Шемигонова