Дело № 2а-271/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24.05.2018 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Бахарев В.Д., представитель ответчика ФИО1, административное дело по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодного сельского поселения о признании бездействие незаконным, возложении обязанности по совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодного сельского поселения о признании бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по организации вывоза свалки на территории Ягодного сельского поселения на земельном участке с координатами в.д., незаконным; возложении обязанности принять меры по организации вывоза свалки на территории Ягодного сельского поселения на земельном участке с координатами в.д., указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Ягодного сельского поселения Асиновского района Томской области, выявлено на указанном земельном участке расположенном в лесном массиве несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов (свалки), древесных отходов, пластмассы, строительных отходов. Решением Думы Асиновского района от 05.12.2017 № 160 «О передаче полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов», указанные полномочия переданы сельским поселениям. Непринятие ответчиком мер по ликвидации свалки является несоблюдение требований действующего законодательства и ухудшает санитарно- экологическую обстановку населенного пункта, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании прокурор Бахарев В.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявленные требования признал, суду показал, что ликвидация свалки уже идет третий день.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, /дата/ Асиновской городской прокуратурой Томской области, при проведении проверки исполнения администрацией Ягодного сельского поселения Асиновского района Томской области законодательства об охране окружающей среды, выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, древесных отходов, пластмассы, строительных отходов на земельном участке с координатами в.д., расположенном на территории Ягодного сельского поселения, что подтверждается актом проверки от /дата/, фототаблицей от /дата/, актом рейдового осмотра, обследования территории (акватории) № от /дата/.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно решению Думы Асиновского района № 160 от 05.12.2017 «О передаче полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов» органам местного самоуправления, в том числе Ягодного сельского поселения переданы полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района. 

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

П. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия, возложенные на него законом, осуществляются с нарушением закона. Неисполнение администрацией Ягодного сельского поселения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодного сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ягодного сельского поселения Асиновского района Томской области, выражающееся в непринятии мер по организации вывоза свалки на территории Ягодного сельского поселения на земельном участке с координатами незаконным.

Обязать администрацию Ягодного сельского поселения Асиновского района Томской области принять меры по организации вывоза свалки на территории Ягодного сельского поселения на земельном участке с координатами 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области. 

Судья: Т.С. Симагина