Дело № 5-1513/2021, УИД № 51RS0002-01-2021-004128-91

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 27 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ООО «Альянс»), *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

*** в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки m/v «EAGLE FRONTIER», флаг Палау, в адрес ООО «Альянс». Таможенному органу перевозчиком, представлены сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредствам программы КПС «Портал Морской порт». Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства международной морской перевозки был проведен таможенный осмотр транспортного средства m/v «EAGLE FRONTIER» (АТО №***) в период с 09-45 мск по 10-26 мск, в результате которого установлено, что в машинном отделении находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии.

С целью идентификации указанных товаров, в период с 19-20 до 19-30, проведен таможенный досмотр *** В результате досмотра было установлено, что помимо товаров, заявленных в декларации о судовых припасах, в машинном отделении находится: 2 металлических баллона зеленого цвета с маркировкой «KALTEMITTEL R134a, FULLGEWICHT 12 KG, KALTEMITTEL FRIEDRICHS». Маркировка на баллонах идентичная, заправочный штуцер на баллонах опломбирован полиэтиленом заводским способом. Вес нетто 12 кг каждый (согласно маркировке), всего 24 кг.

В соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана m/v «EAGLE FRONTIER» Gheorhita Adrian было получено письменное объяснение, из которого следовало, что баллоны с фреоном не были включены в опись по неосторожности старшего механика (забыл вписать). Фреон является судовыми припасами, используется на борту для систем охлаждения и не предназначен для продажи. 

Таким образом, обнаруженный в ходе таможенного контроля товар идентифицирован таможенным органом как товар: два металлических баллона зеленого цвета с фреоном и маркировкой «KALTEMITTEL R134a, FULLGEWICHT 12 KG, KALTEMITTEL FRIEDRICHS», общим весом 24 кг нетто, являющийся судовыми припасами, незаявленный в стандартных документах перевозчика и подлежащий таможенному декларированию при прибытии судна в порт *** *** вместе с остальными судовыми припасами, находящимися на судне.

В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Альянс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

*** административное дело в отношении ООО «Альянс» поступило в Первомайский районный суд ***. 

В судебном заседании защитник ООО «Альянс» Шевченко Г.А. факт недекларирования товара не отрицал, просил назначить административное наказание в виде конфискации товара без назначения штрафа.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Альянс» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.1-7);

- копией генеральной декларации на судно; (л.д.8)

- копией грузовой декларации, в которой указано количество грузовых мест; (л.д. 9);

- копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне (л.д.10)

- копией судовой роли; (л.д.11-12)

- копией акта таможенного осмотра от *** №***, в котором отражено, что в машинном отделении находятся товары, не заявленные в стандартных документах перевозчика при прибытии (л.д.13-15)

- копией акта таможенного досмотра от *** №***, в результате которого установлено, что в машинном отделении находятся 2 металлических баллона зеленого цвета с маркировкой «KALTEMITTEL R134a, FULLGEWICHT 12 KG, KALTEMITTEL FRIEDRICHS». Маркировка на баллонах идентичная, заправочный штуцер на баллонах опломбирован полиэтиленом заводским способом. Вес нетто 12 кг каждый (согласно маркировке), всего 24 кг; (л.д.16-20)

- объяснениями капитана судна m/v «EAGLE FRONTIER» Gheorhita Adrian, из которых следует, что баллоны с фреоном не были включены в опись по неосторожности старшего механика (забыл вписать). Фреон является судовыми припасами, используется на борту для систем охлаждения и не предназначен для продажи; (л.д.22)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что обнаруженный товар – металлических баллона зеленого цвета с фреоном и маркировкой «KALTEMITTEL R134a, FULLGEWICHT 12 KG, KALTEMITTEL FRIEDRICHS», общим весом 24 кг нетто, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (л.д. 23-25, 27-31)

- письмом ООО «Альянс» от *** с приложениями, согласно которому согласно которому ООО «Альянс» на момент прибытия в порт *** *** не эксплуатировало судно т/х «EAGLE FRONTIER». В целях завершения Договора купли-продажи, указанное судно было передано ООО «Альянс» в нейтральных водах перед входом в территориальные воды РФ. Также в Письме ООО «Альянс» указано, что товар являющийся предметом по настоящему делу об АП, отдельно не приобретался и был передан ООО «Альянс» в составе судна. Данный товар не был задекларирован по установленной форме, а также не указан в стандартных документах перевозчика в связи с ошибкой судовой администрации предыдущего судовладельца при заполнении документов на отход судна. Так как товар был передан ООО «Альянс» в составе судна, ООО «Альянс» является законным владельцем вышеуказанного товара. ООО «Альянс» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим совершение таможенных операций и порядок таможенного декларирования товаров, а также об ответственности, установленной КоАП России, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. ООО «Альянс» признает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьей 16.2 КоАП России; (л.д.63-67)

- служебной запиской ОКТС и ТП *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет *** копеек (л.д. 72)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «Альянс», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д.137-139)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО «Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ***.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

Исходя из положений пункта 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза…».

В соответствии с п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Учитывая, что на момент прибытия в порт Мурманск *** судовладельцем судна и владельцем незадекларированного товара являлось ООО «Альянс», следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является ООО «Альянс», а значит, данная организация надлежащий субъект ответственности за данное правонарушение.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Альянс» при прибытии судна m/v «EAGLE FRONTIER» необходимо было задекларировать фреон, однако этого сделано не было.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Альянс» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Альянс» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ООО «Альянс» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Альянс», признаю: совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Альянс», судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ООО «Альянс», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ООО «Альянс»), ИНН *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

– металлических баллона зеленого цвета с фреоном и маркировкой «KALTEMITTEL R134a, FULLGEWICHT 12 KG, KALTEMITTEL FRIEDRICHS», общим весом 24 кг нетто,

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кутушова