№ 2а-1313/2025

61RS0022-01-2025-000188-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.А.,

с участием: представителя административного ответчика ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 № 06-16/2, 

представителя административного ответчика УФНС России по Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2024 №06-14/07,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, УФНС России по Ростовской области о признании действий (бездействия), решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, УФНС России по Ростовской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, выразившиеся в не направлении почтовым отправлением в адрес ФИО2 решения инспекции № 244117 от 10.07.2024; признать решение ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области № 244117 от 10.07.2024 незаконным; признать незаконными действия (бездействие) УФНС России по Ростовской области, выразившиеся в не направлении почтовым отправлением в адрес ФИО2 решения по жалобе от 28.11.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.11.2024 при рассмотрении в Таганрогском городском суде административного дела №2а-6617/2024 ему стало о вынесенным ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области решении № 244117 от 10.07.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере 5631,3 рублей. Ранее данное решение в его адрес не поступало. 

Полагает, что не уведомление его о вынесенном решении в отношении принадлежащих ему денежных средств нарушает его права и законные интересы. В связи с чем, 28.11.2024 в адрес УФНС России по Ростовской области им была подана жалоба с просьбой признать действия ИФНС России по г.Таганрогу по не направлению в его адрес указанного решения незаконными, а также о признании указанного решения незаконным. До настоящего времени ответа на жалобу не получил.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что решение от 10.07.2024 и ответ на жалобу от 28.11.2024 были направлены в адрес административного истца, о чем имеются доказательства. Решение от 10.07.2024 было направлено в электронном виде, через личный кабинет налогоплательщика. Оспариваемое решение налогового органа носит уведомительный характер для налогоплательщика и не влечет за собой безусловное списание денежных средств. Задолженность по данному решению погашена в полном объеме.

Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено законом (ст. 218 КАС РФ, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определен порядок рассмотрения обращений граждан, который в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9).

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ч.2 ст.12 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

С 1 января 2023 года в силу вступил Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 263-ФЗ), которым введен институт единого налогового счета (далее - ЕНС) и единого налогового платежа (далее - ЕНП) для всех налогоплательщиков.

Указанным Федеральным законом в Налоговый кодекс Российской Федерации включена статья 11.3 "Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет", согласно пункту 1 которой единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 263-ФЗ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.В соответствии ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (п. 4 ст. 46 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1).

Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО2 в соответствии с нормами статьи 357, статьи 400 НК РФ являлся плательщиком транспортного и налога на имущество физических лиц.

В связи с тем, что на ЕНС ФИО2 сформировалось отрицательное сальдо, ему налоговым органом было направлено требование №55132 от 08.07.2023 по сроку уплаты до 28.11.2023.

Поскольку ФИО2 требование №55132 от 08.07.2023 не было исполнено в установленный срок, ИФНС России по г. Таганрогу принято решение от 10.07.2024 № 24117 о взыскании с ФИО2 задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (далее ДС и ЭДС) в размере 5631,3 рубль, в том числе: 

- 3678 руб. – по транспортному налогу с физических лиц за 2022 г. по сроку уплаты 01.12.2023; 

- 1265 руб. – по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (447 руб. за 2019 г. по сроку уплаты 01.12.2020 и 818 руб. за 2022 г. по сроку уплаты 01.12.2023); 

- 668,30 руб. – по пене, исчисленной в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ.

Указанное решение принято в сроки, установленные ч. 4 ст. 46 НК РФ, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», согласно пункту первому которого установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Решение о взыскании задолженности за счет ДС и ЭДС № 24117 от 10.07.2024 доведено до сведения ФИО2 через личный кабинет налогоплательщика 10.07.2024 (л.д. 27-29).

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обжаловал его в УФНС России по Ростовской области путем электронного обращения.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО2 налоговым органом установлено отсутствие оснований для признания решения незаконным, а также отсутствие нарушений прав лица, подавшего жалобу. 

Административному истцу был направлен ответ №6100-00-11-2024/000218 от 24.01.2025, в том числе с разъяснением порядка отказа от личного кабинета, а также промежуточный ответ о продлении срока ответа на обращение (л.д. 30-40).

Полагая, что налоговым органом при вынесении решения от 10.07.2024 №24117 допущено нарушение норм Налогового кодекса РФ, а также не рассмотрена его жалоба на действия ИФНС России по г. Таганрогу и не направлен ответ по существу, что, по мнению административного истца, является недопустимым, ФИО2 обратился в суд.

Судом установлено, что действия административного ответчика ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области соответствуют требованиям закона и порядку взыскания задолженности, установленному ст. 48 НК РФ, прав ФИО2 не нарушают, в том числе, в части направления решения через личный кабинет налогоплательщика.

03.11.2024 на ЕНС ФИО2 поступили денежные средства в качестве ЕНП, которые были зачтены в счет погашения обязанностей с соблюдением последовательности, установленных пунктами 8 - 10 статьи 45 НК РФ.

В связи с погашением задолженности сформировалось нулевое сальдо ЕНС, таким образом, дальнейшее взыскание в рамках ст. 48 НК РФ прекратилось.

Следует также отметить, что в силу вышеприведнных положений ст. 48 НК РФ оспариваемое решение налогового органа в отсутствие информации о вступившем в законную силу судебном акте носит уведомительный характер для налогоплательщика (должника), не влечет за собой безусловное списание денежных средств, находящихся на банковских счетах ФИО2, и, соответственно, его прав не нарушает.

Обращение ФИО2 было рассмотрено административным ответчиком УФНС России по Ростовской области в установленный законом срок, доказательства направления ответа, а также уведомления о продлении срока ответа представлены в материалы дела.

Иные доводы административного истца не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют о неверном толковании норм материального и процессуального права и также не являются основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения административными ответчиками его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, УФНС России по Ростовской области о признании действий (бездействия), решения незаконными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025. 

Председательствующий Волков В.В.