Дело №2-4117/2024 

УИД 22RS0068-01-2024-004701-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Рыбакольниковой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности. 

Требования мотивированы тем, что истец является опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления администрации г.Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего ФИО2 лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику посредством портала Госуслуг за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуг истцу пришло решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства). Вместе с тем, при передаче на воспитание ребенка истцу не было разъяснено органами опеки и попечительства право на пособие в соответствии со ст.ст. 12.1, 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с чем, а также с учетом возраста истца, того, что она является юридически неграмотной, полагает, что указанный срок подлежит восстановлению.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит восстановить срок для назначения единовременного пособия при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воспитание в семью, обязать ответчика выплатить истцу единовременное пособие при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воспитание в семью.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация муниципального округа г.Славгород Алтайского края, КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам». 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представителем ответчика ОСФР по Алтайскому краю представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению единовременного пособия при передаче ребенка в семью переданы пенсионному фонду. Вопросы назначения и выплаты указанного пособия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 №668н. Статьей 17.2 вышеназванного Федерального закона обозначены сроки назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью – не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Истец назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском указанного срока, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пособия. 

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38).

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ).

Статьей 3 названного Федерального закона установлены виды государственных пособий гражданам, имеющих детей, к одному из которых относится единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В силу п.33 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2020 №668н, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 6).

Вступившим в законную силу решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ мать малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 лишена родительских прав (л.д. 51-52).

При рассмотрении гражданского дела о лишении родительских прав ФИО4 судом установлено, что приговором Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде шести лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено против жизни отца ребенка ФИО3

Постановлением администрации города Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена предварительная опека, опекуном считать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации города Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (л.д. 32-33). 

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия отказано, поскольку обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семьи, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (л.д.30).

Полагая, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона №81-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2021 №409-ФЗ) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Согласно ранее действующей редакции ст.12.1 Федерального закона №81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В силу ст.17.2 Федерального закона №81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

Действительно, заявление ФИО1 о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью подано по истечении установленного ст.17.2 Федерального закона №81-ФЗ шестимесячного срока. 

Вместе с тем, сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения истца права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным. 

Федеральный закон №81-ФЗ непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью.

При этом ст.17.2 Федерального закона №81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. 

Принимая во внимание малолетний возраст ребенка, взятого истцом под опеку (1,5 года на момент назначения опекуном), молодой возраст истца (18 лет на момент назначения опекуном), неисполнение органами опеки и попечительства обязанности по разъяснению ФИО1 права на получение пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и порядка его назначения (доказательств обратного суду не представлено), отсутствие злоупотребления правом со стороны истца, суд приходит к выводу, что, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, причины пропуска ФИО1 срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью носят уважительный характер и позволяют восстановить соответствующий срок и возложить на ответчика обязанность выплатить истцу указанное единовременное пособие.

Принимается во внимание, что ранее истец в КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам» с заявлением о назначении вышеназванного пособия не обращалась, пособие не назначалось и не выплачивалась, что подтверждается информацией, представленной по запросу суда КГКУ «Управление социальной защиты населения по муниципальному округу город Славгород, городу Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам».

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) обязанность выплатить ФИО1 (СНИЛС №) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 02.11.2024

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь А.О. Рыбакольникова