Дело №2-322/2024

УИД 67RS0020-01-2024-000531-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года г.Рудня Смоленская область

Руднянский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего (судьи) Кузьмина В.А.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории МО Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области имеется колодец, расположенный возле нежилого право собственности на который не оформлено. Считает, что бездействие администрации нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку шахтный колодец входит в систему водоснабжения населения поселения. Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: 

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области К требования поддержала, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Б не оспаривая факт нахождения указанного колодца на территории населенного пункта, указала, что в деревне также имеется система центрального водоснабжения. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок для исполнения требований. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

Выслушав представителей истца, ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в имеется шахтовый колодец, который в реестре муниципального имущества Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, не значится (л.д.9-10). 

Указанный колодец находится в координатах № и расположен на расстоянии 42 метров от , и от реки Большая Рутавечь на расстоянии 157 метров. Колодец находится на землях населенного пункта и не находится в водоохраной зоне. 

Также судом установлено, что объект недвижимости: водопроводная сеть, протяженностью 2350 м., расположенный по адресу: поставлен на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ . с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.39-41).

Прокуратурой Руднянского района Смоленской области проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального образования Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории МО Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области имеется колодец, расположенный напротив , право собственности на который не оформлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". 

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Из Устава Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области следует, что организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения (ст.8 ч.2 п.1).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Руднянский район Смоленской области к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Спорный объект недвижимости – колодец возле , в реестре муниципальной собственности Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области не состоит.

Из Устава Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области следует, что в состав территории Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области входят следующие населенные пункты, в том числе: д.Силуяново.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.4,5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Как следует из материалов дела, спорный колодец не имеет собственника, Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, на территории которой находится спорный колодец, каких-либо действий, свидетельствующих о намерении определить его судьбу, не предпринимала.

Из содержания п.3 ст.225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право. 

Поскольку Решением Руднянского районного представительного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО Руднянский район Смоленской области принято к осуществлению часть полномочий Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по вопросу организации в границах поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения населения, шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: , является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта затрудняет надлежащий контроль за его техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией, не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, чем создается угроза жизни и здоровью граждан населенного пункта, а также других лиц, использующих воду колодца в питьевых целях, то суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО Руднянский район Смоленской области обязанность по осуществлению действий по постановке на учет спорного бесхозяйного колодца в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку представительного Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО Руднянский район Смоленской области принято к осуществлению часть полномочий Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по вопросу организации в границах поселения тепло-, водоснабжения и водоотведения населения, то требования об обязании Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: , не подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: 

В части требований к Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А.Кузьмин

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ .