Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретаре Ломакиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3215/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ему в соответствии с договором №, предоставлен в пользование земельный участок №, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Ранее данный участок принадлежал его супруге ФИО2, находился в семейном пользовании, а после смерти ФИО2 истец вступил в члены СТ «Железнодорожник». С момента предоставления земельного участка в 1975г. истец совместно с супругой пользовался им, обрабатывал его, осуществлял уход за участком, за насаждениями, принимал меры к повышению плодородия почвы, уплачивал целевые и членские взносы и продолжает это после смерти супруги. Истцом так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 723 кв.м.. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Считает отказ незаконным. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 723,00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под садоводство в координатах, указанных в плате, изготовленном ООО ТГК «Топограф» от 05.03.2019г..

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представители ТСН "Вишневая-Дачная", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель Филиала ОАО "РЖД" Куйбышевская железная дорога" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что спорный участок ориентировочно расположен вне полосы отвода железной дороги, но в санитарно-защитной зоне.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что является владельцем земельного участка №, имеет общую границу с участком №, находящимся в пользовании ФИО1. Споров по границе не имеется. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, указав, что является владельцем земельного участка №, имеет общую границу с участком №, находящимся в пользовании ФИО1. Споров по границе не имеется. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации 

В силу п. 1 ст. 10.

<

адрес> "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. 

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом. 

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Судом установлено, что на основании договора от 18.05.2017г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара, СТ «Железнодорожник» предоставил ФИО1 в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, находящийся по адресу: 

<

адрес> под разведение сада и использование его в качестве дачного участка (л.д. 11). 

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование ни в договоре не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран ФИО7

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» от 13.10.2018г., следует, что истец ФИО1 является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ему предоставлено право пользования земельным участком 

<

адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 11).

Из материалов дела так же следует, что указанный участок первоначально имел № и был предоставлен супруге истца – ФИО2 на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада от 09.03.1975г. (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умерла (л.д. 38). На основании заявления ФИО1 от 15.05.2017г. его супруга ФИО2 была исключена из членов СТ «Железнодорожник», ФИО1 – принят в члены СТ, с указанного периода продолжал оплачивать членские взносы (л.д. 34-35). Номер земельного участка был изменен на №, что отражено в членской книжке (исправления заверены) и договоре от 18.05.2017г..

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны железной дороги (л.д. 14). 

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.07.2019г. следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 723 кв.м., расположен в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), земельный участок расположен вне границ красных линий, обременен охранной зоной инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время, с 1975 года использовался семьей истца только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001 г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использованию в целях садоводства. Земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник" (в настоящее время массив № ТСН «Вишневая-Дачная») до определения существующих в настоящее время территориальных зон и вне полосы отвода железной дороги, что следует из ответа ОАО «РЖД».

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

То обстоятельство, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО «ТГК Топограф», согласованы со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок находится в пределах границ земельного участка, предоставленного СТ «Железнодорожник», был сформирован и предоставлен супруге истца в 1975г., право пользования перешло к истцу после смерти супруги в 2016г., истец был принят в члены садового товарищества. Представленная в материалы дела схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 723 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Судом так же установлено, что план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по адресу: 

<

адрес>, согласована с Министерством имущественных отношений в 2013г. (л.д. 18, 41,44).

Кроме того, из ответа ОАО «РЖД», следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится вне полосы отвода железной дороги, в санитарно-защитной зоне.

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадь земельного участка составляет 723 кв.м.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 12.07.2019г. пересечение границ земельного участка №, площадью 723 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами смежных земельных участков не выявлено. (л.д.30-31).

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, право на приватизацию земельного участка истцом не использовано, право на испрашиваемый участок ни за кем не зарегистрировано. 

Таким образом, учитывая, что истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 723кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 723 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 723,0 кв.м., распложенный по адресу: 

<

адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «ТГК Топограф». 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2019г.