Дело № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 11 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 07 декабря 2018 года обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 11 января 2019 года № 244 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа были исключены следующие периоды: с 05 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года – курсы повышения квалификации; с 01 сентября 2008 года по 25 августа 2010 года – работа по совместительству в должности учителя физкультуры в Альменевской средней школе; с 30 августа 2013 года по 24 сентября 2013 года – работа в должности руководителя физического воспитания в ГБПО «Альменевский аграрно-технологический техникум». С данным решением истец не согласен в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как он работал педагогом на условиях полного рабочего дня, за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязанностью педагога и является неотъемлемой частью педагогической деятельности. Направление на курсы повышения квалификации исходило от работодателя. Работа по совместительству в должности директора Альменевской детской юношеской спортивной школы и учителя физкультуры в Альменевской средней школе подтверждается тарификационными списками и карточками справками. Отсутствие формального трудового договора, как документа не свидетельствует о том, что истец не работал учителем физкультуры. Также считает, что период работы с 30 августа 2013 года по 29 сентября 2013 года в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный стаж, так как он был принят в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29». 26 октября 2011 года данное образовательное учреждение было переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29», с 01 сентября 2013 года переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технологический техникум». Функциональные обязанности истца за указанный период работы в данном образовательном учреждения не менялись. Просил включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по ордеру адвокат Аюпов Д.Р. на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица МКОУ «Альменевская средняя школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании директор школы А., заявленные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, 07 декабря 2018 года обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в Шумихинском районе Курганской области от 11 января 2019 года № 244 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется не менее 25 лет специального стажа, имеется 23 года 5 месяцев 3 дня).

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды: с 05 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 марта 2008 года по 29 марта 2008 года – учебные отпуска за период работы в должности руководителя физического воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Альменевская средняя общеобразовательная школа», период с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года – курсы повышения квалификации за период работы в должности руководителя физического воспитания в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Альменевский аграрно-технологический техникум» на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Также ответчиком не включены периоды с 16 марта 2009 года по 31 марта 2009 года и с 12 октября 2009 года по 22 октября 2009 года – учебные отпуска в период работы в должности учителя физической культуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Альменевская средняя общеобразовательная школа».

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 в период с 19 сентября 2005 года принят руководителем физического воспитания в муниципальное образовательное учреждение «Альменевская средняя общеобразовательная школа», 18 августа 2008 года уволен в связи с переводом в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», 18 августа 2008 года назначен на должность директора в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа». 18 августа 2008 года присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель»; 19 марта 2009 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; 31 августа 2011 года уволен в связи с переводом в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29», где принят 01 сентября 2011 года на должность руководителя физического воспитания; 26 октября 2011 года государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29», которое 01 сентября 2013 года переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технологический техникум»; 19 ноября 2016 года истец уволен по собственному желанию. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения работника на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован. 

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные положения закона действовали и в другие спорные периоды учебных отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как пояснил истец, за время прохождение курсов повышения квалификации и нахождения в дополнительных учебных отпусках он получал заработную плату, работодателем за него производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации являлось инициативой работодателя. 

В судебном заседании представитель истца Аюпов Д.Р. пояснил, что в период работы в Альменевской средней общеобразовательной школе в должности руководителя физического воспитания ФИО1 находился в учебных отпусках с 05 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года и с 07 марта 2008 года по 29 марта 2008 года. Приказы о предоставлении учебных отпусков не составлялись, а велся журнал учета пропущенных и замещенных уроков, в котором значится, что ФИО1 в указанные периоды по предмету «физкультура» замещали иные учителя.

Директор Альменевской школы А. подтвердила, что в 2007 и 2008 годах истец получал высшее профессиональное образование. Уезжал на сессии, в связи с чем ему предоставлялись учебные отпуска. 

Из уточняющей справки МКОУ «Альменевская СОШ» от 20 марта 2019 года № 19 следует, что ФИО1 в периоды с 16 марта 2009 года по 31 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 22 октября 2009 года находился в учебных отпусках за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, сохранялось место работы.

Согласно копии диплома серии ВСГ 3933596 регистрационный номер 5753 от 09 декабря 2009 года ФИО1 окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курганский государственный университет», ему присуждена квалификация «Специалист по физической культуре и спорту» по специальности «Физическая культура и спорт». 

Также представитель истца пояснил, что ФИО1 с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года находился на курсах повышения квалификации.

В подтверждение в материалы дела представлена копия приказа о прохождении курсов, которым ФИО1 ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» направлен для их прохождения в г. Курган в ГАО УДПО ИРОСТ в период с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года. 

В справке ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» указано, что за ФИО1 страховые взносы в спорный период с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года в пенсионный фонд начислялись и были перечислены.

Согласно Уставу ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 29», утвержденному 04 октября 2011 года к педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, имеющие высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (пункт 6.19.). Педагогические работники обязаны обеспечить высокую эффективность образовательного процесса, систематически заниматься повышением квалификации (пункт 6.20.). 

Главой III Коллективного договора предусмотрена профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для нужд учреждения, организует и повышает квалификацию педагогических работников не реже чем один раз в пять лет. В случае направления работника на курсы повышения квалификации сохраняет за ним место работы (должность), среднюю заработную плату по основному месту работы и, если работник направляется для повышения квалификации в другую местность, оплачивает ему командировочные расходы (суточные, проезд к месту обучения и обратно, проживание) в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки (пункты 3.1., 3.3.1, 3.3.2., 3.3.4. коллективного договора).

Для отдельных категорий работников, в том числе, педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что в случае направления работника на курсы повышения квалификации, в дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, уплаты за указанные периоды страховых взносов, такие периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем заявленные требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы ФИО1 с 01 сентября 2008 года по 25 августа 2010 года в должности учителя физической культуры в МОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа», так как отсутствует трудовой договор на работу по совместительству и нет зачисления на штатную должность «учитель».

Запись о работе истца в указанный период в МОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа» в трудовой книжке отсутствует.

ФИО1 согласно трудовой книжке 19 сентября 2005 года принят руководителем физического воспитания в МОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа», 18 августа 2008 года уволен в связи с переводом в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», 18 августа 2008 года назначен на должность директора в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа».

В судебном заседании директор школы А. пояснила, что ФИО1 работал у нее в школе учителем физической культуры, а потом перешел работать в Детско-юношескую спортивную школу, а его часы остались, и он продолжал работать в школе по совместительству, о которой не просил произвести ему запись в трудовой книжке. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О. пояснила, что она работает в Альменевской средней общеобразовательной школе учителем физической культуры с 1998 года по настоящее время. ФИО1 также работал в данной школе учителем физической культуры, впоследствии уволился, работал директором Детско-юношеской спортивной школы и исполнял свои обязанности по совместительству в Альменевской школе в двух 11 классах. 

Из справки МКОУ «Альменевская СОШ» от 20 ноября 2018 года № 68 следует, что ФИО1 работал в указанном учреждении в должности учителя физической культуры по совместительству с 01 сентября 2008 года по 25 августа 2010 года. С 01 сентября 2008 года ФИО1 протарифицирован как учитель физкультуры в 10-11 классах, 12 часов в неделю. С 01 сентября 2009 года - как учитель физкультуры в 11 классе, 6 часов в неделю.

Данные обстоятельства также подтверждаются карточками-справками Альменевской средней общеобразовательной школы о начислении заработной платы за 2008, 2009, 2010 годы, тарификационными списками работников за учебные года 2008 – 2009, 2009 – 2010, классными журналами за 2008-2009, 2009-2010 учебные года.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из Устава МОУ «Альменевская средняя общеобразовательная школа» учреждение расположено по адресу: 

<

...>.

Учитывая положения пункта 6 Правил, которым предусмотрена возможность включения в соответствующий стаж периода работы в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо от объема учебной нагрузки, и требования о том, что право на досрочное назначение пенсии связано с непосредственным осуществлением педагогической деятельности в сельской местности, что в отношении спорного периода соблюдено, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета указанного периода в соответствующий стаж.

Спорный период работы с 01 сентября 2008 года по 25 августа 2010 года в качестве директора в МОУ ДОД «Шумихинская детско-юношеская спортивная школа» не может быть включен в специальный стаж по причине не соблюдения условия, предусмотренного пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а именно работа в данной должности в указанном учреждении за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Период работы истца с 30 августа 2013 года по 24 сентября 2013 года в должности руководителя физического воспитания в ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум», не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не установлена тождественность профессиональной деятельности в ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум».

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 01 сентября 2011 года принят на должность руководителя физического воспитания в ГОУНПО «Профессиональное училище № 29» в порядке перевода из муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»; 26 октября 2011 года ГОУНПО «Профессиональное училище № 29» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29»; 01 сентября 2013 года ГБОУ НПО «Профессиональное училище » переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технический техникум», 19 ноября 2016 года ФИО1 уволен по собственному желанию, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 29 ноября 2016 года принят на должность руководителя физического воспитания в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технологический техникум»; 27 марта 2014 года по итогам аттестации присвоена высшая квалификационная категория как руководителю физического воспитания.

Из справки ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» от 08 февраля 2019 года № 79 следует, что с 09 декабря 1994 года Альменевское профессиональное училище № 29 переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 29 (ГОУ НПО ПУ № 29). С 26 октября 2011 года ГОУ НПО ПУ № 29 переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29» (ГБОУ НПО ПУ-29). С 30 августа 2013 года ГБОУ НПО ПУ-29 переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технологический техникум» (ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» на основании постановления Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года № 333.

Согласно пункта 1.2. Устава ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» от 29 августа 2013 года техникум является правопреемником ГОУ НПО ПУ № 29, ГОУ НПО ПУ № 18.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно заключения ОПФР в Альменевском районе Курганской области о тождественности профессиональной деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Альменевский аграрно-технологический техникум» от 17 мая 2017 года государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 29» (Устав от 2011 года, лицензия от 11 марта 2012 года № 49) являлось образовательным учреждением начального профессионального образования, которое с 30 августа 2013 года было переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Альменевский аграрно-технологический техникум» (Устав от 2013 года, лицензия от 05 апреля 2016 года № 49), которое является профессиональным образовательным учреждением. Организационно-правовая форма указанных учреждений – государственное бюджетное учреждение. Вид организации училище до переименования, техникум после. Виды деятельности, в том числе основной – начальное профессиональное образование. Предметом деятельности учреждений до и после переименования являлось оказание образовательных услуг. Основной целью деятельности училища является подготовка квалифицированных работников соответствующего уровня и профиля, ориентированных в смежных областях деятельности, удовлетворение потребности личности в получении соответствующего образования. Основной целью деятельности техникума является подготовка специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, служащих по программам среднего профессионального образования… на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов; профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации рабочих или служащих по основным программам профессионального обучения… на базе основного общего, среднего общего образования, либо без предъявления требований к уровню образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, квалификационными требованиями. 

В разделе «наименования должности» штатного расписания училища, в том числе, включена должность, предусмотренная Постановлением от 29 января 2002 года № 781 руководитель физвоспитания. Та же самая должность включена и в штатное расписание техникума. 

Указанное, также следует из представленных Уставов и штатных расписаний училища и техникума.

Из лицензий данных учреждений следует, что они осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным образовательным программам: начальное профессиональное образование – основной вид образования.

По результатам анализа документов, регулирующих деятельность указанных выше организаций, установлена тождественность профессиональной деятельности ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» учреждениям, предусмотренным пунктом 1.9 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признано право у застрахованных лиц, работающих в данной организации, на досрочное пенсионное обеспечение, за исключением периода с 30 августа 2013 года по 24 сентября 2013 года.

Вместе с тем, с 30 августа 2013 года деятельность осуществлял ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум» тождественность профессиональной деятельности которого деятельности ранее осуществляющего деятельность училища установлена с 25 сентября 2013 года.

Также, согласно пункта 1.10 списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Тождественность указанных профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Наименование образовательного учреждения, в котором работал истец в период с 30 августа 2013 года по 24 сентября 2013 года, относится к учреждениям, указанным в пункте 1.10 списка учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, прежний характер профессиональной деятельности истца сохранен, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом включенных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца специальный стаж составит 25 лет 7 месяцев 24 дня, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 07 декабря 2018 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 05 ноября 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 07 марта 2008 года по 29 марта 2008 года за период работы в должности руководителя физического воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Альменевская средняя общеобразовательная школа», период курсов повышения квалификации с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года за период работы в должности руководителя физического воспитания в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Альменевский аграрно-технологический техникум», период работы с 01 сентября 2008 года по 25 августа 2010 года (в том числе периоды курсов повышения квалификации с 16 марта 2009 года по 31 марта 2009 года и с 12 октября 2009 года по 22 октября 2009 года) в должности учителя физической культуры в муниципальном общеобразовательном учреждении «Альменевская средняя общеобразовательная школа», период с 30 августа 2013 года по 24 сентября 2013 года в должности руководителя физического воспитания в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Альменевский аграрно-технологически техникум».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

Судья Т.В. Зуева