Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск 27 ноября 2018 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Основиной Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Спасскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя тем, что 25 февраля 2009 г. ФИО1 был осужден приговором Пензенского областного суда по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, д, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбытия наказания решением Первомайского районного суда г. Пензы от 23 августа 2017 г. в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Пензенской области; возложения обязанности 3 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 27 февраля 2018 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и 01 марта 2018 г. поставлен на учет в орган внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период административного надзора решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 03 июля 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде 20 часов обязательных работ; 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, на учете в качестве безработного не состоит, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В соответствии с ч. ч. 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения и обязать 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Представитель административного истца ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области, по доверенности от 27 ноября 2018 г., ФИО2 административное исковое заявление поддержала полностью и пояснила, что ФИО1 25 февраля 2009 г. был осужден приговором Пензенского областного суда по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, д, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 27 февраля 2018 г. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 23 августа 2017 г. в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений: запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории Пензенской области; возложения обязанности 3 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 г. ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения. После чего ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения в области порядка управления: 03 июля 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде 20 часов обязательных работ; 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток; 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток. С целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения и обязать 4 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства. 

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласен, пояснил, что совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, с постановлениями о привлечении к административной ответственности был согласен. Иск не признает, поскольку привлекался к административной ответственности за правонарушения, а повторно наказывать за одно и тоже нельзя. Он не работает, так как нет работы. В центр занятости населения в целях поиска работы не обращался.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав по делу доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что приговором Пензенского областного суда от 25 февраля 2009 г. ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, д, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 27 февраля 2018 г. 

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 23 августа 2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом установлены административные ограничения: 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в общественных местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет выезда за пределы территории Пензенской области.

01 марта 2018 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Спасскому району в связи с установленным в отношении него административным надзором, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

01 марта 2018 г. ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 апреля 2018 г. ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После чего, в период срока административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 03 июля 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде 20 часов обязательных работ, 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, 05 сентября 2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности вступили законную силу.

Согласно рапорта-характеристики ФИО1 официально не трудоустроен, на учете в ГКУ ЦЗН Спасского района Пензенской области не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица (т.е. в отношении которого устанавливается административный надзор), административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением. 

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

ФИО1 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. После освобождения из мест лишения свободы, игнорируя установленные в отношении него административные ограничения, неоднократно совершал правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, на учете в качестве безработного не состоит. Вследствие чего суд считает, что ФИО1 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. 

На основании изложенного суд считает, что с учетом личности, образа жизни и поведения поднадзорного лица, в отношении ФИО1 для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отд МВД России по Спасскому району удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы 23 августа 2017 г., следующим административным ограничением:

- увеличить количество явок на регистрацию и обязать 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин 

Решение суда в окончательной форме 

принято 27 ноября 2018 г.

Судья п/п Ю.П. Камынин