Дело № 2-190/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи – Тимофеевой Т.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, 

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области – ФИО3,

при секретаре – Середе Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Валдайском районе об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 27 июня 2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе N 144-1 от 1 августа 2016 года в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 24 мая 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 12 декабря 1993 года и с 21 декабря 1993 года по 11 сентября 1994 года – в должности методиста Школы-детского сада д. Шуя, с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации и с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года – в должности логопеда МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко". 

С указанным решением не согласна, поскольку 25 июня 1988 года окончила Боровичский педагогический колледж по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы и ей присвоена квалификация учитель начальных классов (воспитатель группы продленного дня). 7 июня 2012 года окончила Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого по специальности "логопедия с дополнительной специальностью "Олигофренопедагогика" и ей присвоена квалификация учитель-логопед, учитель-олигофренопедагог.

Работая в должности методиста в Школе-детском саду д. Шуя с 1992 года по 2006 год осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем ИЗО.

В период с 1 сентября 2009 года работала воспитателем в детском саду № 7 "Солнышко" учителем-логопедом, при этом должность логопеда и учителя-логопеда, а также наименование учреждения, где она работала, включены в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на выслугу лет.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации, которые являлись для нее обязательными и были непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились обязательные отчисления. 

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 24 мая 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 12 декабря 1993 года и с 21 декабря 1993 года по 11 сентября 1994 года – в должности методиста Школы-детского сада д. Шуя, с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации и с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года – в должности логопеда МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко", и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 27 июня 2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области – ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 но подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе N 144-1 от 1 августа 2016 года в удовлетворении заявления было отказано, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 24 мая 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 12 декабря 1993 года и с 21 декабря 1993 года по 11 сентября 1994 года – в должности методиста Школы-детского сада д. Шуя, с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации и с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года – в должности логопеда МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко". 

Из копии трудовой книжки установлено, что ФИО4 с 18 августа 1988 года принята на должность учителя начальных классов Шуйской восьмилетней школы, с 1 сентября 1992 года принята на должность учителя индивидуального обучения на дому, приказом № 50 от 23 сентября 1993 года принята на должность методиста сроком на 1 год с 1 апреля 1993 года. Приказом № 28 от 12 сентября 1994 года с 12 сентября 1994 года переведена учителем физкультуры школы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно педагогическим работникам, замещающим должности, указанные в Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, тогда как замещаемая истцом в спорные периоды должность методиста не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшими списками.А потому оснований для включения в стаж ФИО1 периодов работ с 24 мая 1993 года по 30 июня 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 14 октября 1993 года и с 21 декабря 1993 года по 11 сентября 1994 года, по мнению суда, не имеется.

Доводы истца о том, что работая методистом, она фактически выполняла должностные обязанности учителя и занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием и образованием детей, суд не может признать состоятельными, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами.

Вместе с тем, из книги приказов Шуйского учебного комплекса Школа-детский сад д. Шуя усматривается, что приказом № 78 от 15 октября 1993 года ФИО4 в связи с производственной необходимостью перетарифицирован 1 час ИЗО в 4 классе.

Приказом № 81 от 15 октября 1993 года ФИО4 – методиста детского сада в связи с выходом замуж, считать ФИО5

Приказом № 90 от 13 декабря 1993 года ФИО5 – методист детского сада временно переведена учителем начальных классов (I –III по пр-ке I -IV) с 13 декабря 1993 года по 20 декабря 1993 года включительно.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в разделе "Наименования должностей" поименованы должность – учитель, в разделе "Наименование учреждений" поименованы – школы – детские сады.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что в период с 15 октября 1993 года по 12 декабря 1993 года истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя изобразительного искусства в Школе-детский сад д. Шуя, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 25 сентября 2007 года приказом № 48 от 25 сентября 2007 года принята на должность воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко". С 1 сентября 2009 года переведена на должность учителя логопеда с 26 августа 2010 года переведена на должность воспитателя.

В соответствии с приказом МАДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко" г. Валдая № 66 от 1 сентября 2009 года ФИО1 переведена на должность учителя – логопеда с 1 сентября 2009 года.

Согласно уточняющей справке № 163 от 2 мая 2017 года, выданной МАДОУ "Детский сад № 7 Сонышко" ФИО1 с 1 сентября 2009 года работает в должности учителя-логопеда.

Факт работы ФИО1 логопедом подтверждается и штатным расписанием Учреждения на 2009-2010 годы, карточками-справками, штатным расписанием.

В должностные обязанности ФИО1 как учителя - логопеда входит осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию недостатков в развитии у воспитанников с нарушениями в развитии; проведение групповых и индивидуальных занятий с учетом психофизического состояния воспитанников; реализация образовательных программ; изучение индивидуальных особенностей, способностей, интересов и склонностей воспитанников с целью создания условий для обеспечения их развития в соответствии с возрастной нормой, роста их познавательной мотивации используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, обеспечивая уровень подготовки воспитанников, соответсвующий федеральным государственным требованиям; направление детей на консультации в психологические, медицинские, медико-педагогические и коррекционные центры; проведение учебных занятий; участие в работе педагогических советов. 

В обозначенный период времени истцом выполнялась и выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Таким образом, работа ФИО1 в должности учителя логопеда в МАДОУ "Деский сад № 7 "Солнышко" в спорные периоды была непосредственно связана с осуществлением ею педагогической деятельности.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года подлежит удовлетворению.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии с уточняющей справкой МАДОУ "Детский сад № 7 "Солнышко" ФИО1 в период времени с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года была направлена на курсы повышения квалификации в ФИО6 Новгород. При этом, за указанный период проводились отчисления в пенсионный фонд.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 28 января 2008 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года подлежит включению в стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, при этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так как, с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы и периодов работы с 15 октября 1993 года по 12 декабря 1993 года – в должности учителя изобразительного искусства Школы-детского сада д. Шуя; с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года – в должности учителя-логопеда МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко" г. Валдай, у истца в совокупности на 27 июня 2016 года образуется необходимый специальный стаж (25 лет 13 дней), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 17.11.2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 27 июня 2016 года.

Таким образом, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 27 июня 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: 

- с 15 октября 1993 года по 12 декабря 1993 года – в должности учителя изобразительного искусства Школы-детского сада д. Шуя;

- с 29 января 2008 года по 31 января 2008 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 1 сентября 2009 года по 25 августа 2010 года – в должности учителя-логопеда МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 "Солнышко" г. Валдай и назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с 27 июня 2016 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы за оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись 

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "___" ____________ 2017 года