УИД № 57RS0022-01-2024-003769-06 Производство № 12-274/2024

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2024 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации г. Орла на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного)управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) администрация г. Орла признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация г. Орла обратилась с жалобой, в которой ссылается, что (дата обезличена) заключен муниципальный контракт в целях предоставления жилого помещения взыскателям, а также указывает на недостаточность срока для исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем. В связи с этим просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла не явился, ходатайствуя о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 20.12.2022 по гражданскому делу № 24326/2022 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орел, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 53,9 кв.м.

Данное решение вступило в законную силу (дата обезличена).

На исполнении у судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), возбужденное на основании выданного Советским районным судом г. Орла исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника администрации г. Орла в пользу взыскателя ФИО2

В соответствии с пунктом 2 данного постановления требование по исполнительному документу подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения должником копии постановления. Данное постановление получено должником (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в рамках данного исполнительного производства.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до (дата обезличена). Данное постановление получено должником (дата обезличена).

(дата обезличена) врио начальника отделения - старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление (номер обезличен)-ИП, которым администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление администрацией г. Орла не обжаловалось и вступило в законную силу.

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа должником во вновь установленный срок исполнены не были, действия администрации г. Орла были квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

В силу положений ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2). 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, на обеспечение жилыми помещениями лиц по решениям суда в 2024 г. доведены лимиты денежных средств в размере 30 000 000 руб. (Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 22.12.2023 № 47/0720-ГС «О бюджете города Орла на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение однокомнатных квартир для муниципальных нужд должно осуществляться посредством электронных аукционов. 

Согласно доводам жалобы, исполнить решение суда в установленный новый срок не представилось возможным, однако 28.08.2024 заключен муниципальный контракт № 16 с ООО «СЗ «Жилстрой-Инвест» в целях предоставления жилого помещения взыскателям. 

Застройщик обязан передать администрации г. Орла объект долевого строительства, входящий в состав многоквартирного дома, после получения в установленном градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Застройщик обязан передать администрации г. Орла объект долевого строительства не позднее (дата обезличена). Датой передачи объекта долевого строительства является дата подписания передаточного акта.

При указанных обстоятельствах судья полагает, что решение суда о предоставлении ФИО5 жилого помещения не было исполнено администрацией г. Орла во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, по независящим от нее обстоятельствам, при этом, ею предпринимались реальные меры для его исполнения.

Участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации г. Орла, которая в установленном порядке заключен муниципальный контракт в целях исполнения решения суда, после исполнения которого взыскатель будет обеспечен жилым помещением.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации г. Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии администрации г. Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации г. Орла – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Агибалов