Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2025-000087-98производство № 2-1250/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при помощнике судьи Прасол А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо Правительство г. Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя о признании права на предоставление жилого помещения и обязании совершить действия

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо Правительство г. Севастополя, Департамент образования и науки города Севастополя о признании права на предоставление жилого помещения и обязании совершить действия.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать за ФИО1 право на предоставление семье истца, состоящей из двух человек - ФИО1, дочь истца ФИО2 вне очереди изолированного жилого помещения, как гражданам, нуждающимся в предоставлении жилья, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя восстановить ФИО1 в списке льготной очереди, предусматривающей право на внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, нуждающимся в жилье в соответствии с датой принятия ФИО1 на квартирный учет и включения ее список внеочередников - ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1, семье истца, состоящей из двух человек – ФИО1, дочь истца ФИО2 жилое изолированное помещение общей площадью не менее установленной законодательством города Севастополя нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда города Севастополя путем принятия соответствующего решения и заключения договора социального найма на жилое помещение с ФИО1 незамедлительно после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что после окончания ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ Черкасского государственного педагогического университета имени 300-летия воссоединения Украины с Россией по специальности русский язык и литература, с присвоением квалификации - учитель русского языка и литературы, ФИО1 направлена на работу в город Севастополь по указанной специальности и с ДД.ММ.ГГГГг. принята на работу в среднюю школу № г. Севастополя в качестве молодого специалиста в должности учитель русского языка и литературы, где работает по настоящее время.

В качестве жилого помещения ФИО1 предоставлено место в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где ФИО1 проживает по настоящее время.

Согласно выписке из протокола № заседания исполкома городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. «О постановке на квартирный учет», ФИО1, учитывая решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принята на квартирный учет, список внеочередников №, основание п.46 пп. 2 Правил, молодой специалист.

После вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов: Республики Крым и города федерального значения Севастополя ФИО1 поставлена на квартирный учет вместе с дочерью ФИО2 при Управлении жилищной политики города Севастополя.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 состояла в общей очереди по квартирному учету на ДД.ММ.ГГГГ под №, в льготной очереди под №.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-3C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» - «педагогические работники», с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека, номер учетного дела №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе, ФИО1 состоит под номером №

Полагая о праве на предоставление ФИО1 и членам ее семьи вне очереди жилого помещения, восстановление ФИО1 в списке льготной очереди, заключение договора социального найма, ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, в материалы дела представлены письменные возражения на отзыв Департамента капитального строительства г. Севастополя.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, ответчик о судебном заседании извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск.

Иные лица, участвующие в деле, их представители о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-3C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» - «педагогические работники», с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека, номер учетного дела №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе, ФИО1 состоит под номером №

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право педагогических работников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на предоставление вне очереди жилых помещений по договору социального найма.

Согласно статье 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ и других федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. 

В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения ФИО1 во внеочередном порядке необходимо одновременное соблюдение следующих условий - признание ФИО1 малоимущей, постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения; наличие основания для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренного частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Иных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит.

Анализ вышеуказанных положений закона и обстоятельств дела позволяют суду прийти к выводу о том, что Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам, социального найма только для отдельной категории граждан, круг таких, лиц определен в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако ФИО1 и член ее семьи – дочь ФИО2 в указанную категорию граждан не входят.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании за истцом права на предоставление ее семье, состоящей из ФИО1 и дочери – ФИО2 вне очереди изолированного жилого помещения, как гражданам, нуждающимся в предоставлении жилья.

Установив отсутствие установленных законом оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований ФИО1, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца в части обязания Департамента капитального строительства города Севастополя восстановить истца в списке льготной очереди, предусматривающей право на внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, нуждающимся в жилье в соответствии с датой принятия ФИО1 на квартирный учет и включении ее в список внеочередников, предоставлении истцу и ее дочери жилого изолированного помещение общей площадью не менее установленной законодательством города Севастополя нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда города Севастополя путем принятия соответствующего решения и заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку указанные требования являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гагаринского 

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 апреля 2025 года.