Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

адрес>

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при секретаре Никифоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, 

установил:

ФИО обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований что на исполнение в отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю был направлен исполнительный лист ФС №№, выданный Советским районным судом г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ о взыскании с ФИО 1 6949,16 руб. В заявлении о принятии к исполнению исполнительного листа взыскатель просил произвести розыск имущества должника. Однако, до настоящего момента постановление о розыске имущества должника не вынесено, розыскные мероприятия не осуществляются. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю направлена жалоба, которая в нарушение п.5 ст.64.1, ст.126, ч.1,2 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» также не рассмотрена. Считает, что начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю халатно отнесся к рассмотрению жалобы взыскателя, оставив без должного внимания вопрос о систематическом не извещении взыскателя об исполнительных действиях, совершаемых приставом и не направлении в его адрес постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №№. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил жалобу на имя главного судебного пристава ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, которая оставлена без внимания, ответ на данное обращение взыскателю не поступал. Просит с учетом уточнённых административных требований, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 по исполнительному производству №№, выразившиеся в не рассмотрении запроса от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении на него ответа взыскателю, незаконным и нарушающим права взыскателя; в порядке восстановления нарушенного права обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю направить взыскателю ответ на запрос от 25.01.2024; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля в целях обеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, непринятие мер по принятию решения по поступившей жалобе; признать незаконным бездействие главного судебного пристава УФССП России по Приморскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля в целях обеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, непринятие мер по принятию решения по поступившей жалобе. 

Административный истец ФИО его представитель по доверенности ФИО. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФСП России по Приморскому краю ФИО2, начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, главный судебный пристав УФССП России по Приморскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю представлены материалы исполнительного производства №

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Протокольным определением от 04.02.2025 в качестве надлежащего ответчика к участию в деле привлечен начальник отдела-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.ние от Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Из материалов дела следует, что Советским районным судом г.Владивостока в рамках уголовного дела №№ был выдан исполнительный лист серии ФС №№, о взыскании задолженности с должника ФИО в пользу взыскателя – ФИО предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 16 949,16 руб., который был предъявлен на исполнение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю были сделаны запросы в различные организации, с целью установления местонахождения должника, его имущества, а также возможного получения должником иных доходов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительного производства №№ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем в адрес должника направлено извещение о вызове его к судебному приставу- исполнителю. 

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с должника взыскано 6086,13 рублей и перечислено взыскателю. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО п доверенности ФИО6 в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю направлен запрос о предоставлении информации, в котором просят проинформировать о ходе исполнительного производства №№ (сводка по исполнительному производству),о суммах и датах перечислений взысканных сумм взыскателю. 

В соответствии с действующим законодательством функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По общему правилу, определенному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Вместе с тем, из представленных материалов исполнительного производства №№ усматривается, что ответ судебного пристава- исполнителя на поступивший запрос от ДД.ММ.ГГГГ не дан, сведений о направлении ответа на поступивший запрос в материалах исполнительного производств не имеется. 

Кроме того, административные ответчики, заняв пассивную позицию при рассмотрении административного дела, в нарушение требований пунктов 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не предоставили достаточных и необходимых доказательств, подтверждающих отсутствие незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при разрешении запроса ФИО., в том числе само заявление от ДД.ММ.ГГГГ сведения о дате его поступления в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, времени его регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю, постановление по итогам рассмотрения указанного заявления и документы, подтверждающие его направление взыскателю, равно как и не предоставлено доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем действий, о которых просил взыскатель, обращаясь в подразделение судебных приставов.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных выше требований законодательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неразрешении обращения ФИО1 от 25.01.2024, а также несовершении комплекса мер, изложенных в поданном административным истцом заявлении.

В соответствии с положениями частей 9-11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания по настоящему делу распределено таким образом, что именно на административного ответчика возложена обязанность доказать факт исполнения требований закона и совершения действий по направлению административному истцу оригинала исполнительного документа.

В рассматриваемом случае стороной административных ответчиков не доказан факт исполнения установленной законом обязанности по направлению взыскателю ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установлено наличие противоречащего закону бездействия судебного пристава-исполнителя, которое нарушает право административного истца на получение необходимой информации в рамках исполнительного производства.

Учитывая предписания пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенного права административного истца на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО подлежит возложению обязанность направить в адрес ФИО1 ответ на запрос от 25.01.2024 по исполнительному производству №№.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО выразившегося в неосуществлении должного контроля в целях обеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами- исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, непринятие мер по принятию решения поступившей жалобы, удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, старший судебный пристав и главный судебный пристав осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему подразделения судебных приставов. Обязанность осуществлять контроль за действиями должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и соблюдения установленных инструкцией правил документирования и документооборота, в его компетенцию не входит.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия главного судебного пристава УФССП России по Приморскому краю выразившегося в неосуществлении контроля в целях обеспечения своевременности и полноты принимаемых судебными приставами- исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, непринятие мер по принятию решения поступившей жалобы, в рамках данного административного едал рассмотрению не подлежат, поскольку являются предметом рассмотрения в ином самостоятельном административном производстве, в связи с чем, суд считает, что указанные требования необходимо оставить без рассмотрения. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, главному судебному приставу УФССП России по Приморскому краю ФИО4 о признании бездействия незаконным, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 по исполнительному производству №№, выразившиеся в не рассмотрении запроса взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении на него ответа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 направить в адрес ФИО ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №№

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Нефёдова