УИД 09RS0002-01-2025-001525-90

Дело №2-1359/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Акбаевой Д.Р.,

с участием: прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Ольховской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» о возложении обязанности в принятии мер направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Усть-Джегутинский районной суд к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» о возложении обязанности в принятии мер направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» постельные принадлежности химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних. Просит суд Обязать Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей в МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута»; обязать МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда заключить договор со специализированной организацией на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховская А.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

Представитель администрации Усть-Джегутинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В порядке подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель Управления образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда в 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Суд считает возможным в соответствии рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» (далее по тексту - Учреждение) на предмет исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в Учреждении постельные принадлежности химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

Несоблюдение вышеуказанным образовательным учреждением санитарно- эпидемиологических требований и требований федерального законодательства об образовании нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся на охрану здоровья, что и явилось основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется, вышеизложенным применением положений законодательства.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Детское учреждение является образовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Уставу Учреждения учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является администрация Усть-Джегутинского муниципального района.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3, п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).

Также к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и осуществление иных установленных законом полномочий в сфере образования, (п. 5,7 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 123.21, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации финансирование образовательных учреждений законом возлагается на органы местного самоуправления, являющегося собственником и учредителем создаваемых им учреждений.

В силу части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических

и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.11.5 СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны.

Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, а также детским центрам, центрам развития /детей и иным хозяйствующим субъектам, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях, утвержденные 28.09.2021 Главным государственным санитарным врачом РФ (далее - MP 2.4.0259- 21.2.4).

Согласно пункту 6.7. MP 2.4.0259-21. 2.4 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) рекомендуется подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в Учреждении постельные принадлежности химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

Несоблюдение вышеуказанным образовательным учреждением санитарно- эпидемиологических требований и требований федерального законодательства об образовании нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиками, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства не опровергнуты. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. 

Как следует из устава МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута», полномочия Учредителя бюджетного учреждения осуществляет управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что несоблюдение образовательными учреждениями санитарно-эпидемиологических требований и требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, создает непосредственную угрозу санитарному благополучию населения и нарушает права учащихся вышеуказанных образовательных организаций на охрану здоровья, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий, направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута», а на МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» - заключить договор со специализированной организацией на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей. 

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает и срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 6-х месяцев со дня вступления его в законную силу. 

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ, в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. 

Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ. Так, в случае, неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и МБДОУ «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» о возложении обязанности в принятии мер направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей, удовлетворить. 

Возложить обязанность на Управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий, направленных на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута». 

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Дельфин» г. Усть-Джегута» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, заключить договор со специализированной организацией на проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей. 

Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и прокурору в сроки установленные законом. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется не более десяти рабочих дней.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решения составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре. 

Председательствующий – судья И.Ю. Айбазова