Дело № 2-1612/2020

22RS0015-01-2020-002475-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 сентября 2020 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Углицких А.С.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и с учетом уточнения исковых требований просил:

признать решение ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.», а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости;

обязать ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить с ДАТА с страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.»;

обязать ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА;

обязать ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края для расчета пенсии применить справки о заработной плате НОМЕР от ДАТА,

указав в обоснование исковых требований, что ДАТА ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"; и в течение месяца со дня подачи заявления донес в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края запрошенную истцом самостоятельно в подтверждение периода работы с ДАТА справку НОМЕР от ДАТА, выданную ГУП «В.» Агенством мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан. 

Несмотря на то, что ответ на запрос, направленный ДАТА ответчиком ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в Республику Таджикистан, отправлен посредствам почтовой связи ДАТА, однако в связи с введенными карантинными мероприятиями, связанными с пандемией короновируса, как на территории Республики Таджикистан, так и на территории Российской Федерации, поступил в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края по истечении трехмесячного срока, установленного пенсионным органом.

Посредствам связи электронной почты справки из Республики Таджикистан принимать в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края отказались.

Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" отказано с указанием на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума, установленного ч.3 ст.35 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». При этом в страховой стаж ФИО1 не включен период его работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.».

В судебном заседании истец, действуя через представителя, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом переходных положений, установленных ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году при достижении возраста 60 лет составляет 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента- не ниже 9,0. 

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (п. "а" ч. 6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению").

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил).

Из решения ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР следует, что требуемый страховой стаж у ФИО1 отсутствует (03 года 01 месяц 16 дней), величина ИПК – 6,820. 

При этом в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.» не включен и при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтен, поскольку ответ на запрос Управления о получении документов, содержащих сведения о стаже и о заработной плате ФИО1 за период работы в ГУП «Вахшводстрой» с ДАТА по ДАТА в сроки, установленные законодательством, в ГУ- УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края не поступил.

Между тем, период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.» подтвержден архивными справками; указанные документы отвечают положениям ст. 71 ГПК РФ. Отсутствие же ответа компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения на запрос пенсионного органа РФ само по себе не может явиться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение. 

Сроки назначения страховой пенсии регламентируются Законом о страховых пенсиях. По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем возникновения права на пенсию является день наступления условий, определенных законом, необходимых для ее назначения.

С учетом установленного периода, составившего в календарном исчислении 10 лет 04 месяца, а также неоспариваемого страхового стажа (03 года 01 месяц 16 дней), установленного решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР, и величины ИПК – 36,117 у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА.

Учитывая, что защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, в то время как предположения стороны истца о возможном не применении ответчиком справок о заработной плате НОМЕР от ДАТА для расчета страховой пенсии ФИО1, о нарушенном или оспариваемом праве истца не свидетельствует. Исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж Сафарова Хаспало периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.»; и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж Сафарова Хаспало период работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ГУП «В.»; назначить и производить выплату Сафарову Хаспало страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова