Адм.дело № 2а-32/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 24 января 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Баскакова Д.Г., 

при секретаре – Обедниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административного иска указано, что решением Первомайского районного суда Томской области от 02.05.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 13.05.2020. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решениями Первомайского районного суда Томской области от 07.12.2017 и от 12.07.2018 ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания сначала два раза в месяц, а затем три раза в месяц. Однако, в ходе проведенной проверки по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (30.10.2018 - 5 протоколов, 09.11.2018 – 2 протокола и 22.11.2018 - 7 протоколов). С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуальных мер профилактического воздействия, административный истец считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения на срок до конца погашения судимости, т.е. до 13.05.2020 в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции №7 МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО2 административный иск поддержал, в обоснование привел те же доводы. 

Административный ответчик ФИО1 согласен с административным иском. Кроме того, пояснил, что действительно в период административного надзора и административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановления не обжаловал, наказание отбыто.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора Баскакова Д.Г., полагавшего необходимым удовлетворить требования начальника МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 23.01.2015 ФИО1 осужден по п.А ч.3 ст.158 УК РФ, ст.73 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. 

Постановлением Первомайского районного суда Томской области от 16.06.2015 условное осуждение по приговору от 23.01.2015 отменено, назначенное приговором наказание в виде 1 года лишения свободы приведено к исполнению с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

15 июня 2016 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания.

Поскольку преступление (п.А ч.3 ст.158 УК РФ) по приговору от 23.01.2015 в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории тяжких, ФИО1 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре». 

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия. 

Решением Первомайского районного суда Томской области от 02.05.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 13.05.2020. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

16.05.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделении полиции №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области 16.05.2017, в отношении поднадзорного лица – ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №7 один раз в месяц 20 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 был ознакомлен под роспись.

При постановке на учёт органом внутренних дел ФИО1 было объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

С целью усиления контроля за поведением ФИО1 решениями Первомайского районного суда Томской области от 07.12.2017 и от 12.07.2018 в отношении последнего были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания - два раза в месяц, а затем три раза в месяц.

Согласно графикам прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденному ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области от 19.12.2017 и 24.07.2018 в отношении поднадзорного лица ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 три раза в месяц 01, 10 и 20 числа каждого месяца. С графиком ФИО1 был ознакомлен под роспись.

Однако, не смотря на проводимую с ФИО1 профилактическую работу, последний неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений и общественного порядка.

Так, постановлениями мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 30.10.2018 ФИО1 четыре раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в течение одного года после привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, трижды нарушил ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23.00 часов до 06.00 часов, и один раз не явился на регистрацию в орган внутренних дел), за каждое правонарушение ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлениями мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 09.11.2018 ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в течении одного года после привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, нарушил ограничения –отсутствовал по месту жительства и не явился на регистрацию), за каждое правонарушение ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлениями мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 22.11.2018 ФИО1 семь раз привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в течении одного года после привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, нарушил ограничения – четыре раза отсутствовал по месту жительства и трижды не явился на регистрацию), за каждое правонарушение ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Указанные факты не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании. Данные постановления административным ответчиком не обжаловались.

Согласно справке по быту, ФИО1, /дата/ рождения, проживает /адрес/, совместно с родителями. В настоящее время не работает, мер к трудоустройству не принимает. Привлекался к административной и уголовной ответственностям. К обязанностям, установленным судом, относится халатно, постоянно нарушает. Характеризуется отрицательно. 

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

Суд считает, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуальное профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов. 

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений - наложения на него обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области четыре раза в месяц, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении ФИО1 - удовлетворить:

установить в отношении ФИО1, родившегося /иные данные/, проживающего /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: /подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу