Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-830/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 04.09.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения имел требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Между тем, решением УПФ РФ в г. Туле от 01.12.2017 г. № 6118 ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, не приняв к зачету в специальный стаж период работы с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как наименование должности «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 и ранее действующими Номенклатурами, документальное отнесение должности «

<

данные изъяты>» к среднему медицинскому персоналу не подтверждено; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периоды командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. – так как эти периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, а также в календарном, а не в льготном исчислении приняты в зачет период его работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности 

<

данные изъяты> реанимационно-анестезиологической бригады скорой медицинской помощи, так как правом на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы пользовались медицинские работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотренные Списком от 06.09.1991 г. № 464. С данными выводами истец не согласен. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа период работы с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» в календарном исчислении, период работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады скорой медицинской помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периоды командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 04.09.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных истцом требований возражала, в обоснование своей позиции ссылалась на то, что правомерно не приняты к зачету в специальный стаж истца период работы с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как наименование должности «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 и ранее действующими Номенклатурами, документальное отнесение должности «

<

данные изъяты>» к среднему медицинскому персоналу не подтверждено; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периоды командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. – так как эти периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, а также в календарном, а не в льготном исчислении приняты в зачет период его работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады скорой медицинской помощи, так как правом на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы пользовались медицинские работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотренные Списком от 06.09.1991 г. № 464. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

04.09.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 21.08.2014 г. № 2287 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не был включен в специальный стаж период работы с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», так как наименование должности «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 и ранее действующими Номенклатурами, документальное отнесение должности «средний медработник» к среднему медицинскому персоналу не подтверждено, а также включив в календарном исчислении в специальный стаж период работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады скорой медицинской помощи, так как правом на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы пользовались медицинские работники, относящиеся к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотренные Списком от 06.09.1991 г. № 464, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периоды командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. – так как эти периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 в период с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. работал в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Также работодателем, ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», была выдана льготно-уточняющая справка от 23.01.2017 г., согласно которой работа истца в данный период является медицинской деятельностью и подлежит включению в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ФИО1 был принят на должность 

<

данные изъяты> с окладом медицинской сестры, выполнял функциональные обязанности медицинской сестры приемного отделения.

Согласно отзыву на исковое заявление истца от ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», ФИО1 был зачислен на указанную должность с 01.04.1990 г. прибыв по направлению Тульского городского отдела здравоохранения. В его должностные обязанности входило: ведение медицинской документации, выполнение назначений врача, введение внутримышечных и подкожных инъекций, постановка очистительных клизм, проведение первичной санитарной обработки пациентов, сопровождение пациентов в отделения. Объем и наименование оказываемых видов медицинской помощи выполнялся истцом полностью как по должности медицинской сестры приемного отделения.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенными в него впоследствии изменениями от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, внесены изменения в наименования таких должностей как медицинская сестра (акушерка), платная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), которые в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

Таким образом, наименование должности истца как 

<

данные изъяты> обусловлено ранее действовавшим наименованием, которое впоследствии в принятых Минздравом СССР и РФ документах изменено на наименование должности «медицинская сестра».

Однако из буквального содержания Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовался средний медицинский персонал, независимо от наименования должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия и характер деятельности ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> соответствовали условиям и характеру деятельности медицинской сестры, относящейся в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу, и, учитывая, что наименование должностей «медбрат» не было предусмотрено, то издание работодателем документов с наименованием его должности, не соответствующим содержанию упомянутой Номенклатуры, не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение, и данный период работы подлежит учету в его специальный стаж календарным исчислением.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет его специального стажа в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады скорой медицинской помощи в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

Данный период работы включен ответчиком в подсчет специального стажа истца календарным исчислением, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, относительно льготного исчисления периодов работы как 1 год работы как 1 год и 6 месяцев указан средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в числе должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год работы указаны медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе должностей и профессий, дающих право на льготное исчисление трудового стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, содержит наименования медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии в учреждениях, предусмотренных Списком. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в отделениях хирургического профиля, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

В соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 01.11.2004 г. № 6136, станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь как заболевшим пострадавшим и находящимся вне лечебно-профилактического учреждения, так и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами, отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях или заболеваниях. 

Согласно Порядку оказания скорой медицинской помощи и Положению об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 г. № 100, выездная бригада скорой медицинской помощи является структурно-функциональной единицей станции. Бригады разделяются на фельдшерские и врачебные. Фельдшерская бригада включает в свой состав двух фельдшеров, санитара и водителя, и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определенной отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала для оказания скорой медицинской помощи. Врачебная бригада включает в свой состав 1 врача и 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезистку), санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя. Состав и структуру бригады утверждает руководитель станции. 

В соответствии с "Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи" (Приложение N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. N 388н) специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи (СМП) анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации всегда включает одного врача СМП (врача-специалиста по специальности, соответствующие профилю выездной бригады СМП), а также либо двух специалистов по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста), либо одного специалиста по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя СМП.

Таким образом, при организации деятельности специализированной бригады скорой медицинской помощи должность фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации являлись взаимозаменяемыми.

В соответствии с представленными льготно-уточняющими справками от 23.01.2017 г. 3 30 ФИО1 работал в должности 

<

данные изъяты> выездной анестезиолого-реанимационной бригады.

Из штатных расписаний медицинских работников центральной подстанции скорой медицинской помощи за 1992, 1996, 1999, 2000, 2001, 2006, 2007 годов были предусмотрены в расчете на 6 реанимационных бригад (в том числе кардиологической) от 57 до 66 штатных должностей среднего медицинского персонала реанимационных бригад без поименования конкретных должностей, что свидетельствует о том, что в состав специализированных выездных реанимационных бригад скорой медицинской помощи включались в числе средних медицинских работников могли включаться как фельдшеры соответствующего профиля, так и медсестры-анестезисты.

Таким образом, поскольку в штатах не указывались отдельно должности медсестер-анестезистов специализированной реанимационной бригады, характер деятельности истца следует оценивать без конкретизации именно как фельдшер, а лишь относительно характера функциональных обязанностей на предмет соответствия деятельности медсестры-анестезиста специализированной выездной реанимационной бригады.

Согласно функциональным обязанностям фельдшера анестезиолого-реанимационной (специализированной) бригады станции скорой и неотложной помощи, утвержденным председателем профкома Тульской муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи, на должность фельдшера специализированной бригады станции скорой и неотложной помощи допускается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «фельдшер», прошедшее подготовку по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях и владеющее методами реанимации (стажировка в реанимационном отделении стационара в течение 4 месяцев). Фельдшер выездной специализированной бригады скорой помощи обязан под руководством врача специализированной бригады оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте вызова и во время транспортировки, знать и формировать ящик-укладку, знать фармакодинамику лекарственных средств, владеть имеющейся аппаратурой, медицинской техникой ее использования, уметь проводить электрокардиографическое исследование, вводить лекарственные препараты, противошоковые средства по жизненным показаниям, проводить инфузионную терапию, лечебные процедуры, обеспечивать хранение лекарственных препаратов, качественно и своевременно выполнять профилактические и лечебно-диагностические мероприятия, назначенные врачом, ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, знать дислокацию лечебно-профилактических учреждений и тому подобное.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. № 541н, утверждающим квалификационные требования должностей работников в сфере здравоохранения, должностные обязанности фельдшера скорой медицинской помощи включают в себя и должностные обязанности медицинской сестры - анестезиста.

В соответствии с должностными обязанностями, медсестра-анестезист участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений до и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-гностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Из анализа должностных обязанностей и квалификационных требований по должностям медицинская сестра - анестезист и фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады следует, что должностные функции, квалификационные требования к данным должностям аналогичны. Кроме того, круг обязанностей фельдшера шире, чем медсестры-анестезиста, поскольку фельдшер имеет право в экстренных случаях выезжать на вызов один или в составе двух фельдшеров, а также проводить медицинские манипуляции, которые по должности не может выполнять медицинская сестра. 

Из представленного сборника должностных инструкций персонала Тульской станции скорой и неотложной медицинской помощи от 1998 г., в числе должностных инструкций специалистов со средним специальным и общим образованием должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста не предусмотрено.

Как следует из объяснений в судебном заседании истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства в специализированных реанимационно-анестезиологических бригадах работали только самые опытные фельдшеры, выполняли обязанности как медицинских сестер-анестезистов под руководством врача анестезиолога-реаниматолога, так и. более того, как фельдшеров в соответствии с имеющейся квалификацией.

Таким образом, занимаемая истцом должность фельдшера, равно как и должность медсестры-анестезиста относится к среднему медицинскому персоналу, обе должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, из представленных в деле доказательств следует, что поименованная работодателем в спорные периоды работы должность ФИО1 как 

<

данные изъяты> в составе группы анестезиологии-реаниматологии, предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реаниматологии, предусмотренной Перечнем, поскольку какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда работодателем не были установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках, или в связи с нарушением порядка хранения документации, требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. – в должности 

<

данные изъяты> выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО3» подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

Из льготно-уточняющей справки № 224-к от 07.11.2017 г., выданной ГУЗ «Тульская областная клиническая больница», льготно-уточняющей справки № 4035 от 23.10.2017 г., выданной ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина» следует, что в периоды с 01.02.2003 г. по 10.07.2008 г., с 29.12.2008 г. по 05.09.2009 г., с 22.03.2010 г. по 04.02.2015 г. истец работал в должности 

<

данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации, с 09.02.2015 г. по дату обращения за назначением пенсии – в должности врача 

<

данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации на полную ставку, и данные периоды работы учтены в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периодов командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. 

Вместе с тем, из указанных льготно-уточняющих справок также следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периоды командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г. оплата времени в вышеназванные периоды производилась по среднему заработку с отчислениями в ПФР как для оплаты командировок, а также для оплаты времени повышения квалификации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Аналогично должны оцениваться и периоды нахождения лица в командировке, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также нахождения в командировке, и исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., периодов командировок 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г., - в том же порядке, как и периодов работы, то есть в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а потому требование истца о включении этих периодов в его специальный стаж подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 04.09.2017 г. он имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с чем у него возникло право на назначение страховой пенсии, и данная пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 04.09.2017г. 

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении период работы с 01.04.1990 г. по 31.10.1990 г. работал в должности 

<

данные изъяты> в приемном отделении в ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды: работы с 01.01.1992 г. по 31.08.1993 г. – в должности 

<

данные изъяты> выездной анестезиолого-реанимационной бригады скорой медицинской помощи ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им ФИО3», нахождения на курсах повышения квалификации - с 29.02.2004 г. по 28.03.2004 г., с 21.04.2015 г. по 26.06.2015 г., с 03.10.2016 г. по 31.10.2016 г., командировок - 24.10.2006 г., с 25.11.2009 г. по 26.11.2009 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 04.09.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пению по старости с 04.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.