дело №2а-585/2025 (2а-6975/2024)

УИД 30RS0001-01-2024-013872-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапенко А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, административное дело №2а-585/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Астраханской области, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании действий незаконными, об отмене постановления, 

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с административным иском, указав, что постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 №682/24/98030-АП от 14 июня 2024г. они были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Однако указанное постановление по делу об административном правонарушении на исполнение в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не поступало, в связи с этим не могло быть исполнено. Таким образом, оснований для возбуждения на основании этого постановления исполнительного производства №145446/24/98030-ИП от 29 ноября 2024г. не имелось и данное постановление является незаконным. В связи с этим вынуждены обратиться в суд и просят постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29 ноября 2024г. №145446/24/98030-ИП признать незаконным и отменить, а также восстановить срок на обращение в суд. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддерживает. 

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не поступило. 

Учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующий в деле. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 2 октября 2007г. №229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Судом установлено, что в производстве СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №20843/23/98030-ИП от 11 августа 2023г. в рамках которого администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» была обязана принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта теплоснабжения, расположенного по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Безжонова, д. 82 корп. 1, 2, 3.

В рамках данного исполнительного производства постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 №682/24/98030-АП от 14 июня 2024г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Документов, подтверждающих, что указанное постановление было обжаловано администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и было отменено или изменено, суду не представлено.

Поскольку в установленные сроки постановление №682/24/98030-АП от 14 июня 2024г. добровольно не исполнено, 29 ноября 2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №145446/24/98030-ИП. 

В ходе исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем установлено, что постановление №682/24/98030-АП от 14 июня 2024г. содержит неточности, в связи с чем постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19 февраля 2025г. в постановление №682/24/98030-АП от 14 июня 2024г. внесены изменения, а именно вместо «часть 1 статьи 17.15» читать «часть 2 статьи 17.15», вместо «административный штраф в размере 30000 руб.» читать «административный штраф в размере 50000 руб.».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 25 февраля 2025г. постановление о возбуждении исполнительного производства №145446/24/98030-ИП от 29 ноября 2024г. отменено. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены должником полностью по первоначально вынесенному постановлению от 14 июня 2024г., должником административный штраф оплачен в размере 30000 руб. О том, что в постановление от 14 июня 2024г. внесены изменения 19 февраля 2025г. в т.ч. и о размере административного штрафа, должнику стало известно позже возбуждения исполнительного производства от 29 ноября 2024г. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по установлению вышеуказанных обстоятельств, что привело к незаконному возбуждению исполнительного производства №145446/24/98030-ИП от 29 ноября 2024г. 

Между тем, 25 февраля 2025г. постановление о возбуждении исполнительного производства №145446/24/98030-ИП от 29 ноября 2024г. судебным приставом-исполнителем отменено. 

В рассматриваемом случае нарушенные права административного истца были восстановлены административным ответчиком, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Астраханской области, главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании действий незаконными, об отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 марта 2025г.

Судья С.Ю. Айназарова