Дело №2а-1296/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 19 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделу по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> (с обслуживанием 

<

адрес>), заинтересованным лицам – ФИО10 ФИО11 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снять с регистрационного учета,

установил:

Б.Т.АБ. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировала свои требования следующими обстоятельствами.

Является собственником в общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной квартире проживает ее брат ФИО4 совместно с супругой ФИО2

Обратилась в УВМ о снятии с регистрационного учета ФИО2, так как она была незаконно зарегистрирована по вышеуказанному адресу, т.е. без ее согласия.

Таким образом, сотрудники УВМ грубо нарушили действующий закон РФ, в связи с тем, что регистрационный учет разрешается с согласия всех собственников квартиры.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания.

Просила признать бездействие ответчика незаконным, возложить обязанность снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала. Просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель УМВД России по 

<

адрес>ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признал. Пояснил, регистрация ФИО13. произведена в соответствии с нормами действующего законодательства. Снятие граждан с регистрационного учета осуществляется по личному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18 обратился в ОУФМС ФИО1 по 

<

данные изъяты> с заявлением, в котором просил зарегистрировать на его жилой площади ФИО15 по месту жительства. В этот же день ФИО12. и ФИО14. заполнено заявление ф.6. В качестве основания для регистрации по адресу: 

<

адрес> представил свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об иных участниках долевой собственности данное свидетельство не содержало. При этих условиях оснований для отказа в удовлетворении заявления о регистрации ФИО17. не имелось. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО3 о снятии ФИО16. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, поступившее ДД.ММ.ГГГГ. Дано разъяснение в установленные законом сроки, в котором указано о возможности снятия граждан с регистрационного учета на основании личного заявления. Основания для удовлетворения иск отсутствуют. Просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО19. просил в удовлетворении иска отказать ввиду его необоснованности.

ФИО20. просила в удовлетворении иска отказать ввиду его необоснованности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется ЗакономРоссийской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I раскрывает используемые в нем основные понятия. Так, под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй).

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Абзацем 8 статьи 2 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ предусмотрено, что местом жительства являетсяжилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета (п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 128 Административного регламента (действующего на момент обращения ФИО3 о снятии ФИО21 регистрационного учета).

Из приведенных норм следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I, Правилами и Административным регламентом.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорное правоотношение, суд приходит к выводу, что должностные лица ОВМ ФИО1 по 

<

адрес> правомерно не сняли ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства из 

<

адрес>, находящейся по адресу: 

<

адрес> без ее непосредственного участия и отсутствия ее соответствующего заявления. Случаев прямо предусмотренных Правилами и Административным регламентом для ее снятия судом не установлено. 

Свой вывод суд обусловливает тем обстоятельством, что регистрация ФИО2 по спорному адресу осуществлена в соответствии с нормами действующего законодательства. В частности, в судебном заседании исследовано заявление собственника жилого помещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в ОУФМС ФИО1 по 

<

данные изъяты> просьбой зарегистрировать на его жилой площади ФИО2 по месту жительства, заявление ФИО4 и ФИО2 формы №6, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому собственником ? доли вправе является ФИО4 В указанном свидетельстве имеются сведения об иных участниках долевой собственности, которым также является ФИО4 (1/4 доля в праве).Сведений о ФИО3, как участнике долевой собственности,данное свидетельство не содержит.

В органы регистрационного учета заявление ФИО2 о снятии с регистрационного учета не поступало. Имеется лишь заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по данному вопросу.

При этом суд критически относится к доводу ФИО3 об отсутствии ее согласия по вопросу регистрации ФИО2 по месту жительства в спорном жилом помещении, поскольку право собственности на ? долю в праве в спорном жилом помещении зарегистрировано за нею ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о регистрации в спорном жилом помещении ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до государственной регистрации права собственности ФИО3 в указанном жилом помещении.

Следовательно, сведений о наличии иных участников долевой собственности у ответчика не имелось, а потому основания для испрашивания ее согласия на совершение этого действия у ответчика отсутствовали.

Далее, суд считает несостоятельным и довод истицы о наличии бездействия ответчика по вопросу снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Так, с заявлением о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО3 обратилась в ОВМ ФИО1 по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 дан ответ о рассмотрении ее обращения и отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Совокупность норм материального закона и имеющихся в деле доказательств убеждают суд в отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ФИО1 по 

<

адрес> (с обслуживанием 

<

адрес>), заинтересованным лицам – ФИО2, ФИО23 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд 

<

адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова