Судья Чиркова Е.А. дело № 21-4/2023 (21-1505/2022)

РЕШЕНИЕ

г. Самара 12 января 2023 года 

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ООО «Аварийно-диспетчерская служба», на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области № СПр-104017 от 14.07.2022 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.09.2022, вынесенные в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области № СПр-104017 от 14.07.2022 ООО «Аварийно-диспетчерская служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему с применением части 2 статьи 4.1.2 названного Кодекса назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.09.2022 указанное выше постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавших их защитников ФИО2, ФИО3, ФИО4, возражения представителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5, прихожу к следующему. 

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов, что влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является жилищный фонд, его сохранность, а непосредственным предметом посягательства - установленные правила.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), которые применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 4, 7 названного выше Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий, крыш многоквартирных домов, помимо прочего, включают: выявление прогибов, трещин, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, следов протечек на потолке, проверку температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении повреждений и нарушений – разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. 

В силу пунктов 4.3.1, 4.6.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, помимо прочего: исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением собственника жилого помещения на основании решения заместителя руководителя ГЖИ Самарской области от 11.05.2022 должностными лицами государственной жилищной инспекцией 16.05.2022 в 11:30 проведен инспекционный визит на предмет проверки содержания и эксплуатации ООО «Аварийно-диспетчерская служба» многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлены отраженные в акте от 16.05.2022 № СПр-104017 допущенные ООО «Аварийно-диспетчерская служба» нарушения требований пунктов 4, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 4.6.1.1, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выразившиеся в наличии неисправности кровельного покрытия над квартирой № 8 в виде отверстий (просветов), влажных следов протечек, неисправности чердачного перекрытия, в виде обрушения, сквозных отверстий. 

Указанные выше нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с дальнейшим привлечением ООО «Аварийно-диспетчерская служба» на основании постановления должностного лица к административной ответственности по указанной выше статье, с чем согласился судья районного суда. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аварийно-диспетчерская служба» полностью подтверждаются материалами дела: копией решения заместителя руководителя ГЖИ Самарской области № 24705 от 11.05.2022 (т.1 л.д. 54, 55); копией акта инспекционного визита от 16.05.2022 (т.1 л.д. 56-58); копией протокола об административном правонарушении № Спр-104017 от 17.06.2022 (т. 1 л.д.51-53), и другими материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о совершении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Деяние указанного юридического лица квалифицировано по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы стороны защиты об отсутствии у ООО «Аварийно-диспетчерская служба» обязанности по выполнению работ, предусмотренных пунктами 4, 7 Минимального перечня, вследствие отсутствия согласования их проведения в заключенном с собственниками многоквартирного дома договоре, являются несостоятельными.

Так, из содержания статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений.

Согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе Самарской области «Единая информационно-поисковая система жилищного фонда в Самарской области «Электронное ЖКХ» многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, находится в непосредственном управлении собственников. При этом, содержание и ремонт общедомового имущества вышеуказанного многоквартирного дома осуществляет ООО «Аварийно-диспетчерская служба» на основании заключенного с собственниками помещений договора от 01.01.2018, согласно пунктам 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4 которого ООО «Аварийно-диспетчерская служба» обязано: выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества; регистрировать и выполнять заявки в сроки, установленные действующим законодательством и настоящим договором; организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни и здоровью граждан, а также порче имущества.

В силу пунктов 3, 4 Приложения № 2 к названному выше договору в обязанности ООО «Аварийно-диспетчерская служба» включены: работы по выявлению прогибов, трещин, зыбкости перекрытия, разработке планов восстановительных работ, проведение восстановительных работ; проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. 

В соответствии с Приложением № 1 к названному выше договору предельный срок выполнения ремонта по устранению протечек кровли составляет 1 сутки.

Таким образом, ООО «Аварийно-диспетчерская служба», вопреки доводам жалобы, является лицом, ответственным за содержание общего имущества названного многоквартирного дома, а значит, и субъектом инкриминируемого правонарушения.

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с Правилами № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для Общества характер в силу договора на предоставление услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества и направлено на поддержание технического состояния дома требованиям и нормам действующего законодательства.

В пункте 42 Правил N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Вопреки доводам стороны защиты, то обстоятельство, что после выявленных нарушений указанный многоквартирный дом был признан аварийным, не является основанием для освобождения ООО «Аварийно-диспетчерская служба» от административной ответственности, поскольку на период выявления нарушений, в силу приведенных выше норм закона и заключенного с собственниками многоквартирного дома договора, названное выше юридическое лицо было обязано выполнять работы, в том числе, по выявлению и устранению протечек кровли, выявлению и проведению работ по устранению прогибов, трещин, зыбкости перекрытия, однако, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, все необходимые меры к этому юридическим лицом предприняты не были.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание, назначенное ООО «Аварийно-диспетчерская служба» в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному, оснований для его изменения не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области № СПр-104017 от 14.07.2022 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.09.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»___________________________ 2023 г.