Дело № 2-1551/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Челябинск 

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., не учтенных ГУ МВД России по Челябинской области при назначении пенсии за выслугу лет, периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., о признании ДД.ММ.ГГГГг. датой обращения в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты ДД.ММ.ГГГГг., также просила возместить судебные расходы в размере 428 рублей (300 рублей - оплата государственной пошлины, 128 рублей - почтовые расходы).

В основание требований указала, что имеет стаж работы в районах Крайнего севера 7 лет 6 месяцев, 14 дней, однако, ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста и отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С данным решением не согласна, так как не учтены периоды: прохождения производственной практики на трикотажной фабрике г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 4 дн.), отпуск с сохранением среднего заработка, предоставленного Сусуманским автотранспортным предприятием Магаданской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 9 дн.), а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Указывает, что не реализовала право на досрочное назначение страховой пенсии при назначении пенсии за выслугу лет в ГУ МВД России по Челябинской области, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала требования истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из положений ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 лет (женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет (женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. При этом, в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости.

Из приведенных правовых норм следует, что страховая пенсия по старости из средств Пенсионного фонда Российской Федерации может быть назначена так называемому военному пенсионеру (женщине) досрочно в связи с работой на Севере при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» - достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо в приравненных к ним местностях не менее 20 лет.

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии на основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку не соблюдены условия для назначении пенсии, в частности в соответствии с законом в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГг., условиями являются следующие:

1. достижение возраста 55 лет 06 месяцев и наличие страхового стажа продолжительностью не менее 10 лет и наличие величины ИПК не менее 16,2 при наличии факта получения пенсии за выслугу лет; 

2. достижение возраста 55 лет и наличие страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет. Тогда как у истца продолжительность страхового стажа составляет 07 лет 06 месяцев 24 дня. 

Также из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГг.

При этом, из спорных периодов, которые истец просила обязать ответчика зачесть в ее страховой стаж, в частности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., при расчете выслуги лет не был учтен только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается материалами пенсионного дела истца, поступившими из Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области.

Как было указано выше, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, при этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, исковые требования ФИО1 обязать ответчика зачесть в ее страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. следует удовлетворить частично, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> зачесть в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., признав в указанной части незаконным вынесенное решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг.

При удовлетворении исковых требований в данной части суд исходит из того, что согласно представленным архивным справкам истец в указанный период работала в должности экономиста по труду и планированию в Сусуманском автотранспортном предприятии Магаданского территориального производственного объединения «Магаданавтотранспорт».

Однако с учетом данного зачтенного периода, страховой стаж истца составляет менее 10 лет, при этом на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг. она достигла возраста 55 лет, тогда как при достижении возраста 55 лет необходимо наличие страхового стажа не менее 37 лет. Если вести речь о стаже в 10 лет при наличии факта получения пенсии за выслугу лет, то необходимо достижение возраста 55 лет 06 месяцев. Если рассматривать основание для назначения пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, то истец по достижении возраста 55 лет не имеет необходимого страхового стажа 25 лет.

Все вышеизложенное свидетельствует, что у истца ФИО1 отсутствует право на назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении ее иска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., о признании ДД.ММ.ГГГГг. датой обращения в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, а представленные ей архивные справки приняты судом в качестве доказательств по делу, в пользу истца следует взыскать с ответчика сумму в размере 128 рублей в качестве возмещения почтовых расходов, а также сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплаченной государственной пошлине. При этом данные расходы взысканы без учета принципа пропорциональности размера удовлетворенных судом исковых требований, поскольку данный принцип распространяется только на исковые требования имущественного характера, подлежащие оценке, тогда как истцом ФИО1 заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности экономиста по труду и планированию в Сусуманском автотранспортном предприятии Магаданского территориального производственного объединения «Магаданавтотранспорт», обязав Государственное учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска включить в страховой стаж ФИО1 данный период работы.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 сумму в размере 128 рублей в качестве возмещения почтовых расходов, а также сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплаченной государственной пошлине.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Челябинска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий М.А. Федькаева