Дело № АП 12-235/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 года г.Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Мучкинов М.Н., рассмотрев жалобу представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района РК от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 августа 2018 года Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РФ обратился в Элистинский городской суд с жалобой, свои требования мотивировал следующим.

Считает постановление мирового судьи незаконным, поскольку возможности оплатить своевременно штраф у Министерства не было. Министерством предприняты все необходимые меры для оплаты штрафа, наложенного постановлением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 марта 2018 года. Так, 27 апреля, 16 мая, 18 июля 2018 года в адрес Министерства финансов Республики Калмыкия направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований. Доведенные бюджетные ассигнования на текущий финансовый год составляют лимиты в размере 1 330 000 рублей на уплату административных штрафов. Итого размер кассовых выплат на административные штрафы составил 1 292 322 рубля. Остаток в размере 37 678 рублей является недостаточным для уплаты административного штрафа. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях Министерства, а потому просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, неоднократно извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, так и не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. Доказательством неоднократного извещения апеллянта являются почтовые уведомления, подтверждающие заблаговременное получение судебных повесток.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд также не явился. 

В силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 этого Кодекса.

Согласно материалам дела постановлением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 26 марта 2018 года Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

19 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РК составлен протокол №24 об административном правонарушении в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Из данного протокола следует, что последним днем для уплаты в добровольном порядке административного штрафа являлось 9 июня 2018 года. Однако наказание, назначенное постановлением мирового судьи от 26 марта 2018 года, Министерством не исполнено, штраф своевременно не оплачен.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Министерства, копия протокола получена в день его составления.

При изложенных обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.25 КоАП РФ, являются правильными. 

Из рассматриваемой жалобы усматривается, что Министерство не оспаривает факта неуплаты штрафа своевременно, ссылаясь при этом на отсутствие вины по причине недостаточного финансирования.

Доводы жалобы об отсутствии вины в неуплате штрафа со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Надлежащих доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер для своевременной оплаты штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от 26 марта 2018 года, на момент привлечения к административной ответственности Министерством не представлено.

Довод представителя в жалобе о том, что из-за установленных бюджетных лимитов Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК выделенных средств недостаточно для исполнения штрафа, суд считает необоснованным, вследствие того, что данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку невыполнение вступившего в законную силу постановления суда является недопустимым.

Само по себе обращение в Министерство финансов РК с просьбами об увеличении финансирования и неполучение необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты назначенного судом штрафа.

При этом, доказательств обращения с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения назначенного судом штрафа Министерством суду не представлено. 

Иные доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов предыдущей судебной инстанции о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, суду не представлено надлежащих допустимых доказательств, позволяющих отменить обжалуемое постановление мирового судьи.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит. 

Мировым судьей на основании совокупности всех исследованных доказательств установлены обстоятельства правонарушения, приведены мотивированные выводы о виновности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК по делу не имеется, доказательств того, что Министерство приняло все зависящие от него меры для исполнения обязанности по уплате штрафа, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

При вынесении постановления судом первой инстанции приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и дана обоснованная правовая мотивировка о виновности Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о доказанности вины Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих ответственность по делу, не установлено.

Квалификация по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, совершенного Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК правонарушения, является правильной. Наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует требованиям ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено в пределах, установленных законом сроков, полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка привлечения лица к административной ответственности. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК постановления мирового судьи об административном правонарушении от 9 августа 2018 года

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия – оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов