36RS0001-01-2023-001757-98

Дело № 2-1814/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 27 сентября 2023 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Шевелевой У.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Шемякиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 176» об обязании к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа, действуя в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № 176» (далее - МБДОУ «ЦРР — детский сад 176»), Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж об обязании к совершению определенных действий. 

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья детей МБДОУ «ЦРР — детский сад № 176», расположенного по адресу: 

<

...> «а», прокуратурой района установлено отсутствие на детской площадке ударопоглощающего покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и тд.), что создает предпосылки к получению травм детьми при падении с них.

Также в нарушение правовых норм на всех деревянных поверхностях качелей, лестниц, лавочек и т.д., расположенных на детских игровых площадках, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами.

Поскольку нарушения, указанные в представлении, устранены не были, что следует из поступившего ответа от 29.05.2023, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просил обязать МБДОУ «ЦРР — детский сад 176» устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья, а именно по всей зоне приземления с игрового оборудования обеспечить ударопоглощающее покрытие, на элементах игрового оборудования устранить коррозию металла, восстановить лакокрасочное покрытие (л.д. 4-6).

Определением суда от 05.09.2023 (л.д. 72-обор. стор.) к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил обязать МБДОУ «ЦРР - детский сад № 176» устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно обеспечить по всей зоне приземления с игрового оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка ударопоглощающее покрытие из песка (разрешенный размер частиц 0,2-2), возложить на Управление образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронежа обязанность выделить необходимое финансирование в целях обеспечения МБДОУ «ЦРР - детский сад № 176» ударопоглощающим покрытием из песка (разрешенный размер частиц 0,2-2) по всей зоне приземления с игрового оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда (л.д. 67-68).

Определением суда от 27.09.2023 производство по гражданскому делу № 2-1814/2023 по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад № 176", Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж об обязании к совершению определенных действий в части исковых требований к Управлению образования и молодежной политики администрации городского округа г. Воронеж прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Шемякина А.С. поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «ЦРР - детский сад № 176» на основании приказа № 195-л от 27.08.2013 и № 1442-л от 31.07.2018 (л.д. 59-60) ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе рассмотрения дела исковые требования ответчиком добровольно исполнены, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица администрации городского округа по доверенности (л.д. 59а) ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья детей МБДОУ «ЦРР — детский сад № 176», расположенного по адресу: 

<

...> «а».

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся и воспитанников, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников, работников образовательной организации.

В силу ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с пп. 4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Доводы истца о том, что фактически на детской площадке в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 176» ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) как на дату проведения проверки, так и на дату предъявления иска отсутствовали, что создавало предпосылки к получению травм детьми при падении с них, стороной ответчика не оспаривались. 

Также стороной ответчика не оспаривался тот факт, что в нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы вышеназванных детских площадок (турникеты, брусья, лестницы, горка и т.п.) имели коррозию металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствовало об изготовлении этих элементов из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

Согласно п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливаться из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). В нарушение указанных норм как на дату проведения проверки, так и на дату предъявления иска наличие на деревянных поверхностях качелей, лестниц, лавочек и т.д., расположенных на указанных детских игровых площадках, а также отслоение краски, наличие заусенец и отщеп, что требовало покраски либо обработки защитными средствами, также не оспаривались.

Судом также установлено и документально подтверждено (л.д. 7-9), что прокурором района 17.05.2023 вынесено представление в адрес заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 176» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья детей с предоставлением месячного срока для устранения выявленных нарушений. 

Согласно ответу от 29.05.2023, направленному МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 176» в адрес прокурора, выявленные нарушения на дату составления ответа не устранены (л.д. 10, 12).

Таким образом, доводы истца о том, что на день обращения в суд МБДОУ «ЦРР — детский сад 176» не устранил выявленные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, что могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников дошкольного учреждения, суд находит убедительными заслуживающими внимания, что свидетельствует о законности требований истца.

Вместе с тем, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Так, суду представлены акт выполненных работ от 10.07.2023 и фотоматериалы (л.д. 76-78). Указанные доказательства свидетельствуют о добровольном исполнении ответчиком исковых требований истца в период рассмотрения дела, в связи с чем заявленные требования принудительному исполнению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 176» устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: обеспечить по всей зоне приземления с игрового оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка ударопоглощающее покрытие из песка (разрешенный размер частиц 0,2-2). Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Н.М. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.