ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 25 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также защитника - Шульмана А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

...>, ранее к административной ответственности не привлекшейся, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года в период с 19 часов 40 минут до 20 часов 05 минут ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: 

<

...> на площади им. С.М. Кирова, совместно с другими участниками, имея единый умысел на проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, в нарушение требований п.1 части 3 ст.6 и ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не подав надлежащим образом уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия, приняла участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии, проводимом в форме группового пикета в количестве двух человек, организованного в поддержку Н. при этом использовала наглядную агитацию - плакат с надписью «Россия будет свободной», который ФИО1 демонстрировала проходившим мимо гражданам в присутствии иных участников несанкционированного группового пикета, объединенных единым замыслом (целью) и общей организацией, при этом, в нарушение п. 7 части 1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленное последними 21.04.2021 в 20 часов 00 минут, продолжила участие в несанкционированном публичном мероприятии, не удалилась с места его проведения, продолжила демонстрацию наглядной агитации, проходящим мимо гражданам.

В судебное заседание ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признала, в своих письменных возражениях, а также в устном выступлении указала, что 21.04.2021 находилась по адресу: г. Екатеринбург, площади им. С.М. Кирова, где совместно с подругой Д. договорившись об этом заранее, осуществляли пикетирование,, выражала свою политическую позицию. В руках держала плакат с надписью «Россия будет свободной». При этом вокруг пребывало большое количество граждан, общее количество оценить затрудняется, которые двигались в различных направлениях. С какой целью указанные люди пришли на площадь им. С.М. Кирова, не знает, ее выступление никак с темой поддержки Н. не было связана. Считает появление ее и Д. в указанном месте одновременно со значительным количеством граждан случайным совпадением. Из далека она видела машину сотрудников полиции, требований прекратить публичное мероприятия и разойтись не слышала, внезапно к ней подошли сотрудники полиции и задержали, доставили в ОП №11 УМВД России по г.Екатеринбургу. При составлении протокола и иных документов прав не разъяснили, отказали в реализации права на звонок и участие защитника.

Защитник Шульман А.А. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал в полном объеме, указав, что ее вина в совершении административного правонарушения не доказана, участникам группового пикета - ФИО1 и Д. со стороны сотрудников полиции требований о прекращении публичного мероприятия не выдвигалось, при составлении протокола об административном правонарушении права не разъяснены, право на участие защитника нарушено. Сам он длительное время не мог дозвониться до ФИО1, что также свидетельствует о нарушении права ФИО1 сообщить близким о задержании. В рапортах сотрудников полиции указано на выдвижение требований прекратить публичное мероприятия участникам шествия и митинга, тогда как в протоколе приведены данные об участии ФИО1 в пикетировании, что дополнительно свидетельствует об отсутствии требований сотрудников полиции, адресованных ФИО1

Заслушав ФИО1, ее защитника, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав иные представленные доказательства, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства. 

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно п. 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с частями 1, 1.1, 1.2 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статьи 5 Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года № 102-ОЗ «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области» минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 40 метров.

Уведомительный характер проведения публичных мероприятий вызван необходимостью создания реальных и безопасных условий для проведения указанных мероприятий.

Неисполнение организатором публичного мероприятия обязанности по направлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия является одним из оснований прекращения публичного мероприятия, предусмотренных п. 3 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ.

Сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Вина ФИО1 в нарушении п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч.1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 апреля 2021 года в период с 19 часов 40 минут до 20 часов 05 минут ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: 

<

...> на площади им. С.М. Кирова, совместно с другими участниками, имея единый умысел на проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, в нарушение требований п.1 части 3 ст.6 и п.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не подав надлежащим образом уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия, приняла участие в несанкционированном массовом публичном мероприятии, проводимом в форме группового пикета в количестве двух человек, организованного в поддержку Н. при этом использовала наглядную агитацию - плакат с надписью «Россия будет свободной», который ФИО1 демонстрировала проходившим мимо гражданам в присутствии иных участников несанкционированного группового пикета, объединенных единым замыслом (целью) и общей организацией, при этом, в нарушение п.п. 7 части 1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленное последними 21.04.2021 в 20 часов 00 минут, продолжила участие в несанкционированном публичном мероприятии, не удалилась с места его проведения, продолжила демонстрацию наглядной агитации, проходящим мимо гражданам. (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем изложены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации. В соответствующих графах протокола имеются подписи ФИО1 (что она в судебном заседании подтвердила) о разъяснении ей прав, предоставления возможности дать объяснения, где она выразила свое несогласие с протоколом, так как предупреждения не слышала.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно сведениям, содержащимся в рапортах инспектора ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, который также был допрошен в судебном заседании и показал, что в распоряжении сотрудников полиции находилась оперативная информация о проведении 21.04.2021 на территории г.Екатеринбурга несогласованное публичное мероприятия в поддержку Н.. 21.04.2021 около 19 часов 00 минут группа граждан в общем количестве около 2 000 человек собралась в районе ул.8-е Марта - ФИО4 в г.Екатеринбурге и в составе колонны двинулись в сторону площади им. С.М. Кирова. По пути следования указанной колонны ФИО3 при помощи громкоговорителя, следуя рядом с колонной, доводил требования прекратить несанкционированное публичное мероприятие и разойтись, такие объявления он делал по нескольку раз примерно каждые десять минут, передвигаясь от начала колонны к ее окончанию и обратно, для большего охвата участвующих в мероприятии лиц. Часть граждан после каждого объявления выполняла указанные требования и уходила в сторону. Движение колонны завершилось на площади им. С.М. Кирова, среди собравшихся в поле зрения ФИО3 неоднократно на протяжении примерно 30 минут попадали две девушки, которые держали в руках плакаты, до которых указанные требования прекратить публичное мероприятия доводилось персонально, однако, данные требования были ими проигнорированы, в связи с чем принято решение об их задержании. Одной из задержанных оказалась ФИО1, в руках которой при пикетировании находился плакат с надписями, соответствующими тематике проведения мероприятия. Полагает, что независимо от формы участия в мероприятии до всех граждан доводились требования о прекращении участия в мероприятии. (л.д. 7, 8, 12).

Обстоятельства, изложенные в рапортах, подтверждены:

- информацией из Министерства общественной безопасности Свердловской области сведений в адрес ГУ№ МВД России по Свердловской области о необходимости принятия мер по охране общественного порядка при проведении несогласованного публичного мероприятия, информация о проведении которого 21.04.2021 около 19 часов 00 минут размещена в сети Интернет (л.д.5)

- ответ из Министерства общественной безопасности Свердловской области В.. о нарушении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия 21.04.2021 в период времени с 19:00 до 21:00 часов, что свидетельствует о несогласованности проведения публичных мероприятий в указанное время в г.Екатеринбурге (л.д. 6);

- актом документирования участия в несанкционированном массовой публичном мероприятии организованном в поддержку Н. с приложением фотоизображения ФИО1 с плакатом в руках с надписью «Россия будет свободной» (л.д. 9-10);

- видеозаписью, где запечатлен момент задержания ФИО1, пытавшейся скрыться от сотрудников полиции, изъятии ее плаката.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме пикета двумя лицами, объединенными единой целью, нарушила установленный порядок его проведения, а именно части 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не исполнила законные требования о подачи уведомления в МОБ Свердловской области о проведении массового публичного мероприятия, а также п. 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не выполнила законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении несогласованного публичного массового мероприятия связи с чем квалифицирует действия ФИО1 по 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Доводы ФИО1 и его защитника о нарушении требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении своего подтверждения не нашли, в протоколе имеются данные о разъяснении прав ФИО1, предоставлена возможность дать пояснения, достаточных данных о препятствовании в осуществлении права на защиту не получено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, личность виновной, которая к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, наличие у нее хронического заболевания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение норм права, регламентирующих порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и пикетирований вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, в связи с чем, имеет общественно-вредный, опасный характер.

Учитывая вышеизложенное, а также характер правонарушения, судья считает, исправление ФИО1 возможно при назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который будет достаточным для выполнения целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок настоящее постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<

...>

<

...>

Судья М.В.Осокин

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель платежа: УМВД России по г. Екатеринбургу

ИНН 

<

***>

КПП 667101001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

КБК 18811601201019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466210409097336

Административный штраф. 

Документ: 

<

...>