Дело № 2-2292/2020

55RS0026-01-2020-003165-40

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Набока А.М., при секретаре судебного заседания Болдырь Е.С., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Сахаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области к администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом общей площадью 126,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указывал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ДРП-1. Участок находится примерно в 1533 м. по направлению на юго – запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> для размещения одноквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками. Площадь 800 кв.м. 05.05.2015 получил разрешение на строительство жилого дома площадью 100 кв.м.. Истец построил дом на земельном участке с нарушением градостроительного регламента, а именно со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5 до 4,83 м. 24.07.2020 на основании Постановления № 82 заместителя главы Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. Возведенный объект не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением БУ «Омский центр КО и ТД» от 10.09.2020. Просят признать право собственности на объект капитального строительства - жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить, установить за истцом право собственности на жилой дом.

Представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как на земельном участке, принадлежащем истцу был построен жилой дом не в соответствии с полученным разрешением на строительство и с нарушением градостроительного регламента, в связи с чем, данный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, возражений против исковых требований не представил.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение представителя истцов, суд пришел к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. 

В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости на дату начала постройки требовалось наличие совокупности юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В судебном заседании установлено, что истец с 15.07.2014 является собственником земельного участка общей площадью 800 +/- 248 кв.м с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ДРП-1. Участок находится примерно в 1533 м. по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2020. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Постановлением администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 05.05.2015 № 157 утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м.

05.05.2015 администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU 55520322-73 на вышеуказанном земельном участке в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка №. Разрешение выдано на строительство 2-этажного здания площадью 100 кв.м. Срок действия разрешения – 05.05.2025. 

По окончании строительства 05.06.2020 истец ФИО1 обратился в администрацию Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в части минимального отступа от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство зданий, а именно, изменения (уменьшения) минимального отступа со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5 метров до 4,83 метров, со стороны земельного участка с кадастровым номером № с 3 до 2,73 метров.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.11.2020 собственником земельного участка с кадастровым номером № с 22.04.2015 является ФИО3 Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 09.11.2020 следует, что на земельном участке с кадастровым номером № объекты недвижимости отсутствуют.

Постановлением Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 17.06.2020 № 75 назначено проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, в части уменьшения минимального отступа со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5 метров до 4,83 метров, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № с 3 до 2,73 метров.

24.07.2020 Администрацией Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области вынесено постановление № 82, согласно которому принято решение: отказать в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м в части изменения (уменьшения) минимального отступа со стороны красной линии до объекта капитального строительства с 5 метров до 4,83 метров, со стороны земельного участка с кадастровым номером № с 3 до 2,73 метров.

Таким образом, индивидуальный жилой дом построен на основании выданной разрешительной документации (при получении разрешения на строительство и утверждении градостроительного плана земельного участка), но с отступлениями от предельных параметров разрешенного строительства, что свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ дано понятие самовольной постройкой, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из выше перечисленных условий. 

Исходя из приведенных норм и установленных выше обстоятельств, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку срок действия разрешения на строительство объекта, требуемое для его постройки, истцом не продлен.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении спора о признании строения самовольной постройкой, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимал ли истец действия для легализации постройки.

В соответствии с экспертным заключением по результатам обследования жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, подготовленному БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», жилой дом отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территории населенного пункта села Троицкое Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «Ж3» - зона перспективной жилой застройки (зона одноквартирных жилых домов без права использования приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1 : 10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Соответствие градостроительным нормам не определено, так как границы земельного участка на местности видимыми ориентирами не обозначены. 

На смежных земельных участков нет жилых домов, следовательно строение соответствует требованиям п. 4.3 таблица № 1 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка спорного индивидуального жилого дома осуществлялась в соответствии с действующим разрешением на строительство и на основании утвержденного градостроительного плана на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Вместе с тем, в ходе строительства нарушены предельные параметры отступа со стороны красной линии до объекта капитального строительства и со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №. Однако данные нарушения к числу существенных не относятся и не влияют на безопасность проживающих в спорном доме лиц. Согласно представленному заключению жилой дом отвечает требованиям безопасности, пригоден для проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Кроме того, со стороны истцов предпринимались меры к узакониванию возведенной самовольной постройки путем обращения в администрацию поселения с заявлением об окончании строительства.

Совокупность установленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорную самовольную постройку.

На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 126,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ДРП1. Участок находится примерно в 1533 м. по направлению на юго–запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, общей площадью 126,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание ДРП1. Участок находится примерно в 1533 м. по направлению на юго – запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.