Мат. № 5-112/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2020 года г.Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Созинова Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя Р.Е.В., путем видеосвязи с использованием мессенджера Viber по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Р.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.

<

данные изъяты>, русским языком владеющей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, согласно материалам дела инвалидность не устанавливалась, имеет 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ИП Р.Е.В. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут гр.Р.Е.В. являясь индивидуальным предпринимателем находясь по адресу: 

<

адрес> в магазине 

<

данные изъяты> ИП Р.Е.В., в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществляла продажу продовольственных товаров с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в редакции от 18.05.2020 №64-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно в торговом зале магазина отсутствовала соответствующая разметка необходимая для контроля расстояния в 1,5 метра между посетителями, а также отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Р.Е.В. пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, она признает, в содеянном раскаивается. В настоящее время, нарушения, отраженные в протоколе исправлены, в магазине нанесена соответствующая разметка, для соблюдениярасстоянии между посетителями, рабочее место кассира оборудованопрозрачным защитным экраном. 

Суд, заслушав Р.Е.В., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина Р.Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, доказана полностью исследованными по делу доказательствами.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Р.Е.В. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ Р.Е.В. были разъяснены, с протоколом она была ознакомлена и согласна с ним, замечаний не имела. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут гр.Р.Е.В. являясь индивидуальным предпринимателем находясь по адресу: 

<

адрес> в магазине 

<

данные изъяты> ИП Р.Е.В. осуществляла продажу продовольственных товаров с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в редакции от 18.05.2020 №64-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно в торговом зале магазина отсутствовала соответствующая разметка необходимая для контроля расстояния в 1,5 метра между посетителями, а также отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 18.05.2020 г. № 64-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина Р.Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, подтверждается также ее письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции о выявлении нарушения Указа Губернатора, где указано о том, что в торговом зале магазина 

<

данные изъяты> ИП Р.Е.В. отсутствовала соответствующая разметка, необходимая для контроля расстояния в 1.5 м. между посетителями, а также отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира. В данном случае допущено нарушение п. 4.2 и п. 4.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и не продовольственных товаров в целях недопущения распространения территории Ивановской области новой короновирусной инфекции COVID-2019 (приложение 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п изданного в соответствии с Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг, с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 18.05.2020г. № 64-уг), материалами дела в совокупности.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. 

Исследованные по делу доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания Р.Е.В. виновной в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Р.Е.В. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Р.Е.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, в содеянном раскаивается, выявленные нарушения добровольно исправлены.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ суд также не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ, не нарушен.

Из исследованных судом материалов дела и пояснений Р.Е.В. усматривается, что ИП Р.Е.В. в помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, магазин 

<

данные изъяты> частично приняты меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: работники магазина обеспечены запасом: средств защиты органов дыхания (масок); средствами защиты кожи рук (перчатки); кожными антисептиками для обработки рук; дезинфицирующими средствами, выявленные нарушения добровольно исправлены. 

Таким образом, судом установлено, что ИП Р.Е.В. принимаются меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-19), что снижает риск негативных последствий от совершенного правонарушения.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъясняется, что: «Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью. Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении».

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ИП Р.Е.В. административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1- 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Р.Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /Н.А.Созинова/