дело № 2-1843/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И. 

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, Министерству энергетики РФ, 3-и лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она, ФИО1, и члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Собственниками домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес> являются: она, ФИО1 и ФИО2 - по 1/2 доли. Жилой дом № по 

<

адрес> значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской Революции» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года. После признания их жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» ФИО1, предоставив требуемый пакет документов, обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, Администрация г. Шахты включила их в списки на переселение. Договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО1 до сих пор не заключен, поэтому она и члены ее семьи вынуждены проживать в жилом помещении, фактически не пригодным для проживания.

На основании изложенного, просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с нею, ФИО1, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для ее семьи, состоящей из 6 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета общей площади жилья на семью из 6 человек в размере 108 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения (л.д. 48-50), в которых просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, своих возражений на иск суду не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подп. «а» и «б» п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее ветхое жильё); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. 

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительство Российской Федерации утвердило своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № программу "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящую в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в которой рекомендовала органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной программы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств.

Указанная Программа является частью федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Основная задача программы - обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а также иных нормативно-правовых актах указано, что граждане подлежали переселению из домов, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания и не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44,от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 688, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 36) устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36)

2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734)

3. Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778)

а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36)

б) представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 734)

перечня отобранных на конкурсной основе объектов, где создаются новые рабочие места, которые включены в муниципальные программы и обеспечены проектной документацией;

сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;

отчетности об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки, которые определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734)

5. Межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36)

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 262)

6. Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734).

8. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734).

9. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734).

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

10. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778):

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

11. Cоциальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

12. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734).

13. Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778).

14. Для оплаты приобретенного жилья гражданин представляет в орган местного самоуправления шахтерского города или поселка договор купли-продажи, явившийся основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44).

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО1 и члены ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое принадлежит: 

-ФИО1 с долей собственности – 1/2, общая долевая собственность, на основании: договора дарения доли недвижимого имущества (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>; 

-ФИО2 с долей собственности – 1/2, общая долевая собственность, на основании: договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ 2 ШГНК, свидетельства о государственной регистрации права серии 61-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок), выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>; договора купли-продажи жилого дома (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ, стороны по договору, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Согласно выписке из Протокола № заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ домовладение №, расположенное в 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ, инв. №, жилой дом № по 

<

адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности.

В связи с признанием жилого дома № по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, непригодным для проживания, ФИО1 и члены ее семьи обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении их семьи из 6 человек в Список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

Но до настоящего времени истица и члены ее семьи продолжают проживать в доме, ставшим опасным для нахождения в нем, живут под постоянной опасностью обрушения.

Семья истицы была включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, под номером ТЭО748 и планируется к переселению после 2021 года. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на иск, подлежат отклонению, так как полностью опровергаются материалами дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-копией письма Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

-копией договора купли-продажи жилого дома (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

-копией договора дарения доли недвижимого имущества (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9);

-копией выписки из Протокола № заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22);

-справками МУП 

<

адрес> «БТИ» (л.д. 33, 34, 43, 44, 45, 46);

-выписками из ЕГРН (л.д. 35-36, 37-38);

-уведомлением от отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 39, 40, 41,,42).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации г. Шахты, Министерству энергетики РФ, 3-и лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для ее семьи, состоящей из 6 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», из расчета общей площади жилья на семью из 6 человек в размере 108 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья: (подпись) Моисеенков А.И. 

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2019 года.

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.