РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года город Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2024-000382-90 (производство № 2-647/2024) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 11.09.2023 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 14.12.2023 № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С принятым решением истец не согласен. Периоды работы, которые истец просит включить в страховой и специальный стаж подтверждаются записями в трудовых книжках БТ-11 № 0871041, дата заполнения 23.07.1984, 23.10.2007. Трудовая деятельность ФИО2 протекал на территории 

<

данные изъяты>. Ответчиком в специальный стаж истца по списку № 2 включен период работы 09 лет 11 месяцев 29 дней. Периоды работы принятые в зачет страхового стажа – 15 лет 09 месяцев 21 день. Периоды работы не принятые в зачет страхового и специального стажа- 22 года 11 месяцев 29 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения составляет 41,394. 11.02.2020 ФИО2 УМВД России по Тульской области выдан паспорт гражданина Российской федерации №. ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания с 13.09.2022 по 10.09.2022 

<

адрес> 75. Просил включить в подсчет страхового и специального стажа следующие периоды трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>: с 01.01.1992 по 30.05.2000 - в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>»; с 01.06.2000 по 14.09.2000 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 22.09.2000 по 15.08.2003 - в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 26.08.2003 по 23.03.2007 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 02.07.2007 по 12.10.2007 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 23.10.2007 по 23.04.2013 - в должности 

<

данные изъяты>»; в 

<

данные изъяты> с 20.03.2017 по 19.03.2018 - в должности 

<

данные изъяты>». Установить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2.ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, с 11.09.2023. 

Истец ФИО2, представитель истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.09.2023 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 14.12.2023 № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. 

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 г. Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 г.), Украины (то есть после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 г. (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 г. Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 г., независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

Периоды работы, которые истец просит включить в страховой и специальный стаж подтверждаются записями в трудовых книжках 

<

данные изъяты> представленных истцом на его имя, дата заполнения 23.07.1984, 23.10.2007.

Трудовая деятельность ФИО2 протекал на территории 

<

данные изъяты>. 

Ответчиком в специальный стаж истца по списку № 2 включен период работы 09 лет 11 месяцев 29 дней.

Периоды работы принятые в зачет страхового стажа – 15 лет 09 месяцев 21 день.

Периоды работы не принятые в зачет страхового и специального стажа- 22 года 11 месяцев 29 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения составляет 41,394.

11.02.2020 ФИО2 УМВД России по Тульской области выдан паспорт гражданина Российской федерации №.

Родился ФИО2 в с. 

<

данные изъяты>.

ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания с 13.09.2022 по 10.09.2022 

<

адрес>

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С учетом переходных положений ст. 35 закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ, предусматривающих постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, требуемая величина в 2023 году составляет 25,8.

Истец имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой и специальный стаж истца указанных им в иске периодов работы. 

Страховой стаж истца составит 32 года 10 месяцев 09 дней, специальный стаж - 26 лет 03 месяца 26 дней.

Суд признает за ФИО2 право на назначение пенсии с даты обращения, с 11.09.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в подсчет страхового и специального стажа ФИО2 следующие периоды трудовой деятельности в 

<

данные изъяты>: с 01.01.1992 по 30.05.2000 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 01.06.2000 по 14.09.2000 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 22.09.2000 по 15.08.2003 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 26.08.2003 по 23.03.2007 - в должности 

<

данные изъяты>»; с 02.07.2007 по 12.10.2007 - в должности 

<

данные изъяты> с 23.10.2007 по 23.04.2013 - в должности 

<

данные изъяты> с 20.03.2017 по 19.03.2018 - в должности 

<

данные изъяты>». 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 11.09.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13.06.2024.

Председательствующий