Дело№2-436/2023

УИД: 18RS0027-01-2023-000207-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре судебного заседания Щекалевой И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района Волковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: *** *** до *** (кадастровый ***),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Увинского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности сетей газораспределения и газопотребления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Технический регламент).

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 531 утверждены Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее – Правила).

Согласно разделу 6 Технического регламента и пункту 6 Правил организации, осуществляющие деятельность сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

Проверкой установлено, что договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: ***, от *** до *** (кадастровый ***), не заключен. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 22.01.2021 года в адрес главы муниципального образования «Увинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением. Отсутствие договоров на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода низкого давления может стать причиной возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. 

Прокурор Увинского района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: ***, от *** до *** (кадастровый ***),

В судебном заседании старший помощник прокурора Увинского района Волкова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образование «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, поступило заявление, в котором указано, что ответчик исковые требования прокурора не признает в связи с тем, что Администрация не имеет возможности выполнить требования прокурора Увинского района ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (п. 1 ст. 216 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация в границах городского округа газоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", в соответствии с п. 9 которых организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 утвержден Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Установлено, что в собственности ответчика находится газопровод, расположенный по адресу: по адресу: ***, от *** до *** (кадастровый ***), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 20.03.2020 года. Договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: ***, от *** до *** (кадастровый ***), не заключены. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Увинского района 22.01.2021 года в адрес главы муниципального образования «Увинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства не приняты до настоящего времени. Отсутствие договоров на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода низкого давления может стать причиной возникновения аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан. 

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» сообщила об отсутствии возможности заключить договор на аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов ввиду дефицита бюджета района. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2023 года составляет 89905,6 тысяч рублей. 

По мнению суда, данное обстоятельство не может служить причиной для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Принимая во внимание то обстоятельство, что указанные прокурором в иске газораспределительные сети относятся в силу закона к опасным производственным объектам, собственником недвижимого имущества до настоящего времени не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение объектов сети газораспределения, суд возлагает на ответчика обязанность по заключению договоров со специализированной организацией на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание газораспределительных сетей.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение объектов сети газораспределения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу заключить договоры на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение газопровода, находящегося по адресу: ***, от *** до *** (кадастровый ***).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.05.2023 года.

Судья- В.А.Ёлкина