Судья Кириллова Ю.В. № 7 – 394/2025

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск 17 ноября 2025 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции МО MB, России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ю. от 08.10.2025 и решение судьи Стрежевского городского суда Томской области от 22.10.2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции МО MB, России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ю. от 08.10.2025, оставленным без изменения решением судьи Стрежевского городского суда Томской области от 22.10.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Томский областной суд, ФИО1, не оспаривая наличие события административного правонарушения и свою виновность в совершении, просит не выдворять его из Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что приехал в Российскую Федерацию, чтобы остаться здесь навсегда. В /__/ у него есть родственники, отец и сестра, с которыми он уже давно не виделся. В Российской Федерации у него имеется сын И. /__/ года рождения от первого брака. Сейчас он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации А., с которой он воспитывает совместную дочь И. /__/ года рождения. Он готовил документы на получение гражданства Российской Федерации, но ему отказали в предоставлении гражданства. Он всегда официально работал, содержал свою семью, хоть и частично, но платил алименты на старшего ребенка. Его жена сейчас не работает, с ребенком некому сидеть. Семья нуждается в нем. У него просрочен паспорт гражданина Республики Казахстан. Он должен был в конце октября 2025 года с братом, который является гражданином Российской Федерации, ехать в город Омск в посольство Казахстана, однако поездка сорвалась, так как его задержали и поместили в ИВС г. Стрежевого. В городской суд его не вызывали, хотя он был готов ехать и отставившая свою жалобу. Заявитель просит суд дать ему два – три месяца для того, чтобы получить Российское гражданство. 

ФИО1, содержащийся в ИВС г. Стрежевого, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство о личном участии в судебном разбирательстве не заявил, в том числе по средству видео-конференц-связи, в связи с чем, с учетом срока рассмотрения жалобы данной категории, судья определил рассмотреть жалобу без участия ФИО1

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3, 4, 5.2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, в котором было подано заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно ч. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по стечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв последний раз на территорию Российской Федерации 08.01.2019, имел вид на жительство серии /__/, выданное /__/ УМВД России по Томской области сроком действия до /__/, по истечении срока его действия территорию Российской Федерации не покинул, за продлением вида жительство в компетентные органы не обращался, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции 07.10.2025 по адресу: /__/.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В своих письменных объяснениях ФИО1 не отрицал свою виновность в совершении правонарушения, указывая на то, что не мог покинуть территорию Российской Федерации, так как у него был запрет на выезд за границу ввиду наличия большого долга по алиментам, которые он обязан платить на содержание старшего сына И.. В настоящем в отношении него возбуждено и рассматривается уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ. 

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, кроме его письменных объяснений, подтверждается следующими доказательствами: копией национального заграничного паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1 с отметкой выдаче вида на жительство до /__/, сведениями из ведомственных учетов МВД РФ, в том числе справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1» и другими материалами дела.

У ФИО1 имеется ребенок И., /__/ года рождения, являющий гражданином Российской Федерации, в отношении которого он имеет алиментные обязательства, которые не исполняет. В связи с чем привлекался к административной и уголовной ответственности, в отношении него как должника судебным приставом-исполнителем применялось ограничение на выезд из Российской Федерации. Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствовало ФИО1 своевременно принять меры к погашению задолженности по алиментам и выехать за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо полиции обоснованно привлекло ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было. Судья городского суда обоснованно определил рассмотреть жалобу ФИО1 без его участия. При этом, ФИО1, содержавшийся в ИВС г. Стрежевого, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, вопреки доводам жалобы, он не заявлял ходатайство о личном участии в судебном разбирательстве.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех процессуальных требований. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Недвижимым имуществом ФИО1 в Российской Федерации не располагает. ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет с ней совместного малолетнего ребенка. Официальную трудовую деятельность ФИО1 не осуществлял и не имеет постоянного легального источника дохода. Осуществление трудовой деятельности без соблюдения предусмотренных законом условий, без уплаты налогов в бюджет страны пребывания свидетельствует о его пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения законов страны пребывания. Кроме того, он длительное время пребывал на территории России без документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, направленных на исполнение миграционного законодательства, вопреки доводам его жалобы, не предпринимал от выезда из Российской Федерации уклонился. 

При этом, судья городского суда обоснованно в решении указал, что даже при наличии у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предпринял меры по легализации своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не представлено и материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает правовых оснований для применения к ФИО1 положений ч. 3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции МО MB, России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ю. от 08.10.2025 и решение судьи Стрежевского городского суда Томской области от 22.10.2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев