57RS0006-01-2024-000324-34

№2-218/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года пгт Залегощь 

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области (далее – МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что им в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений в МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области выявлены нарушения.

Прокурором установлено, что по состоянию на 17 сентября 2024 г. действующими педагогическими работниками МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации, не пройдено.

С учетом уточненного искового заявления от 30 октября 2024 г указывает, что помощник воспитателя ФИО1 не прошла обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

Полагает, что выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой медицинской помощи, нарушают права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью 

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, прокурор просит суд обязать ответчика МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, для учителей школы, которые не прошли обучение.

Помощник прокурора Залегощенского района Орловской области Деменин П.П. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Залегощенского района Орловской области по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с частью 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. 

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» » (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно пункту 3 части 1 статье 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В статье 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со статьей 219 ТК РФ обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков, в том числе, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее – Правила) обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с пунктом 32 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подпункту «в» пункта 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении категорий работников, которые обязаны оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Пунктом 36 Правил установлено, что продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Из материалов дела следует, что прокурором района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, по результатам которой выявлены нарушения в МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа», в частности установлено, что не все педагогические работники учреждения прошли обучение по оказанию первой медицинской помощи.

Выявленные недостатки не оспариваются представителем ответчика. Согласно информации МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области от 29 октября 2024 г. воспитатель ФИО1 не прошла данное обучение. 

Согласно пункту 1.2 должностной инструкции воспитателя, должность воспитателя относится к категории педагогических работников.

Поскольку допущенные нарушения образовательным учреждением устранены не были, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом указанных требований нормативных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ответчика организовать прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, для педагогических работников учреждения, не прошедших соответствующего обучения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Доказательств невозможности организовать обучение навыкам оказания первой медицинской помощи педагогическим работникам учреждения суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Залегощенского район Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, для педагогических работников образовательного учреждения, не прошедших обучение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Орловский областной суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 ноября 2024 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева