УИД: 74RS0032-01-2023-003910-67

Дело № 2-3424/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю., 

при секретаре Сафоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Миат» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса Челябинской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Миат» (далее – ООО «Миат») о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности путем получения лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности со дня вступления решения суда в законную силу.

Обосновав исковые требования тем, что ООО «Миат» осуществляет основной вид деятельности – гостиниц и прочих мест для временного проживания по адресу: АДРЕС. В целях осуществления указанной деятельности ответчик эксплуатирует производственный объект – сеть газопотребления, имеющий III класс опасности и зарегистрированный в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора ДАТА. В нарушение норм Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ООО «Миат» не получена лицензия в области промышленной безопасности, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, так как ненадлежащая эксплуатация опасного производственного объекта может стать причиной аварии на газопроводе, в том числе пожара, вследствие чего может быть причинен вред жизни и здоровью людей, ущерб имуществу граждан и организаций.

В судебном заседание представитель истца Прокуратуры г. Миасса – старший помощник прокурора Фурашов М.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Миат» - директор ФИО1 с заявленными исковыми требованиями в части возложения обязанности по получению лицензии в области промышленной безопасности был согласен, вместе с тем полагал разумным срок для исполнения такой обязанности до 01 апреля 2024 года.

Третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию стороны ответчика в судебном заседании относительно разумности срока для исполнения обязанности по получению лицензии. 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующими выводам.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации».

На основании ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

ФИО2 является собственником нежилого здания - «Газовая котельная» (назначение: производственное, общей площадью .... Инвентарный НОМЕР, литер Е, этажность 1, по адресу: АДРЕС (л.д. 25).

ДАТА между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Миат» (арендатор) заключен договор аренды НОМЕР нежилых помещений в здании, в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное пользование нежилые помещения в здании «Газовая котельная» (назначение: производственное, общей площадью .... Инвентарный НОМЕР, литер Е, этажность 1, по адресу: АДРЕС кадастровым НОМЕР) и земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации здания (п. 1.1 договора).

Арендатор обязан принять в аренду имущество по акту приема-передачи и использовать его в соответствии с назначением и целями, закрепленными с назначением и целями, закрепленными в настоящем договоре (п. 4.2.1 договора). Соблюдать и обеспечивать строгое соблюдение всеми сотрудниками арендатора правил и положений санитарных норм, техники безопасности, природоохранных правил и общих правил общественного порядка. В установленные сроки исполнять предписания и требования соответствующих надзорных и контролирующих органов (п. 4.2.2) (л.д. 20-23).

Вышеуказанные объекты недвижимости переданы ООО «Миат» в аренду по акту приема-передачи ДАТА (л.д. 24).

ДАТА между ИП ФИО2 и ООО «Миат» подписано соглашение, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель выразила согласие на проведение улучшения (неотделимых улучшений) арендуемого имущества (л.д. 26).

ДАТА между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Миат» (арендатор) заключен договор аренды НОМЕР газопровода высокого давления, в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить за плату арендатору во временное пользование сооружение «Газопровод высокого давления к котельной гостиничного комплекса», назначение: газопровод высокого давления, протяженность ... по адресу: АДРЕС (п. 1.1 договора).

Арендатор обязан: принять в аренду имущество по акту приема-передачи и использовать его в соответствии с назначением и целями, закрепленными в настоящем договоре (п. 4.2.1 договора); соблюдать и обеспечивать строгое соблюдение всеми сотрудниками арендатора правил и положений санитарных норм, техники безопасности, противопожарной безопасности, природоохранных правил и общих правил общественного порядка. В установленные сроки исполнять предписания и требования соответствующих надзорных и контролирующих органов (п. 4.2.2 договора) (л.д. 29-34, 37).

Вышеуказанный объект передан ООО «Миат» в аренду по акту приема-передачи ДАТА (л.д. 35).

ДАТА ИП ФИО2, в соответствии с соглашением о продлении действия договора аренды помещений в здании «Газовая котельная», передано ООО «Миат» также газовое оборудование, целевое использование: производство и снабжение теплоэнергией гостиничного комплекса, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д. 28).

Сеть газопотребления, расположенная по адресу: АДРЕС, принадлежащая на праве собственности ИП ФИО2, эксплуатирующаяся ООО «Миат», ДАТА зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора, с присвоением III класса опасности (л.д. 61-67).

ДАТА заместителем прокурора г. Миасса в отношении ООО «Миат» вынесено представление НОМЕР о принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, ввиду эксплуатации ответчиком опасного производственного объекта без лицензии (л.д.5-6).

До настоящего времени требования представления ООО «Миат» не выполнены, вместе с тем предприняты меры к получению лицензии (л.д. 7, 15, 38, 39-40, 48, 49-50, 51, 52-53, 54).

Договором аренды обязанность осуществлять эксплуатацию переданного имущества в соответствии с установленными нормами, включая требования промышленной безопасности возложена на арендатора – ответчика по делу.

Кроме того, обязанность по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Поскольку до настоящего времени ООО «Миат» как организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, лицензия в области промышленной безопасности не получена, то, учитывая вышеизложенные нормы федерального законодательства, а также исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

При этом, оснований для предоставления ООО «Миат» отсрочки к исполнению возложенной обязанности по получению лицензии в области промышленной безопасности, не имеется, учитывая социальную значимость исполнения такой обязанности – предотвращение ненадлежащей эксплуатации опасного производственного объекта, как следствие пресечение аварий на газопроводе и последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью людей и имуществу граждан и организаций.

Более того, по смыслу пунктов 1 и 2 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление юридическим лицом деятельности, подлежащей лицензированию, в отсутствие необходимой лицензии влечет прекращение права осуществлять такую деятельность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отметить наличие права надзорного органа на обращение в суд, в соответствии с положениями ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, с исковым заявлением на прекращение или приостановление деятельности ответчика до получения им соответствующей лицензии.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, поскольку в силу п.9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Миасса в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Миат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) получить лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в целях эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности сеть газопотребления (регистрационный НОМЕР в государственном реестре опасных производственных объектов) по адресу: АДРЕС. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.