Дело № 2-3432/2024

УИД 50RS0044-01-2024-005188-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

секретаря судебного заседания Емелина А.Д., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3432/2024 по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении юридического факта, признании земли немелиорированной,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым 

<

номер>, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово; признать немелиорированным земельный участок с кадастровым 

<

номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым 

<

номер>, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, принадлежащей на праве собственности ФИО1.

Свои требования мотивирует тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым 

<

номер> площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, на основании договора купли-продажи от 25.12.2023. Согласно градостроительному плану № РФ-50-3-17-0-00-2024-18955-0 земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют. Проект планировки территории не утвержден. Документация по планировке территории не утверждена. Градостроительный регламент не устанавливался. Объекты капитального строительства не имеются. Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ отсутствуют. Земельный участок частично расположен в границах минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП 14-Серпухов» (от 0 км. до 115.4 км), линейных сооружений – магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66.5 км. до 176 км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 км до 294.9), реестровый номер границы 

<

номер>, площадью 874 кв.м. Земельный участок частично расположен в границах зоны минимальных расстояний газопровода-перемычки «КС-3 «Серпухов» - газопровод «Горький-Центр-КС Серпуховская», реестровый номер границы 

<

номер>, площадью 89 кв.м. Земельный участок полностью расположен на мелиорируемых землях. Земельный участок полностью расположен в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Серпухов (Дракино), Москва (Волосово). Земельный участок относится к особо сельскохозяйственным угодьям. Информация о публичных сервитутах отсутствует. Согласно ответа Министерства сельского хозяйства РФ от 05.07.2024, по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», мелиоративные системы федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, а также мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением, в границах земельного участка отсутствуют. По архивным данным Учреждения и картографическим материалам ИСОГД Московской области, земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях, на которых в 1975 году была построена мелиоративная система (оросительная) на землях совхоза «Туровский» площадью 128 га. Иной информацией о мелиоративной системе Департамент и Учреждение н располагают. От данного действия зависит изменение вида разрешенного использования данного земельного участка в целях развития собственником данной территории, а также регистрации права собственности на свои строения, расположенные на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово. Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 44)

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил.

Письменные пояснения стороны ответчика приобщены к материалам дела (л.д. 55-59).

Представитель третьего лица Администрации Городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, площадью 1105 +/- кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, на основании договора купли-продажи от 25.12.2023 (л.д. 13,14-17).

Из градостроительного плана земельного участка 

<

номер> усматривается, что земельный участок с кадастровым 

<

номер>, площадью 1105 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово. Согласно информации о расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства и объектов культурного наследия усматривается, что объектов капитального строительства не имеется, объектов культурного наследия не имеется. Земельный участок частично расположен в границах минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП 14-Серпухов» (от 0 км. до 115.4 км), линейных сооружений – магистральных газопроводов «Тула-Торжок» (от 66.5 км. до 176 км), «Елец-Серпухов» (от 229.2 км до 294.9), реестровый номер границы 

<

номер>, площадью 874 кв.м. Земельный участок частично расположен в границах зоны минимальных расстояний газопровода-перемычки «КС-3 «Серпухов» - газопровод «Горький-Центр-КС Серпуховская», реестровый номер границы 

<

номер> площадью 89 кв.м. Земельный участок полностью расположен на мелиорируемых землях. Земельный участок полностью расположен в пределах приаэродромных территорий аэродромов: Серпухов (Дракино), Москва (Волосово). Земельный участок относится к особо сельскохозяйственным угодьям (л.д. 18-30).

По информации ООО «Газпром-теплоэнерго МО» от 11.04.2024 на земельный участок истца с кадастровым 

<

номер>, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, отсутствует техническая возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 35).

По информации МУП «Водоканал-Сервис» на земельный участок истца с кадастровым 

<

номер>, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Левашово, отсутствует техническая возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 36-37).

Согласно сообщению Департамента мелиорации Минсельхоза России от 05.07.2024 № 20-М-3498/ог/2817, земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях, на которых в 1975 году была построена мелиоративная система (оросительная) на землях совхоза «Туровский» площадью 128 га. Иной информацией о мелиоративной системе Департамент и Учреждение не располагают (л.д. 40-41).

Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 05.08.2024 № 19СДИ-359, указанный земельный участок расположен в пределах мелиорированных земель. Данный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для дачного строительства», относится к зоне С-3 – зона для сельскохозяйственного производства (л.д. 55-59).

Из сообщения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 20.09.2024 № 2453 следует, что объекты государственных мелиоративных систем, мелиорированные земли и отдельно распложенные гидротехнические сооружения федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка с кадастровым 

<

номер>, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Туровский». Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не располагает (л.д. 66).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 26.09.2019 года № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 872/38 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 № 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка. 

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), которая была построена на землях совхоза «Туровский» Серпуховского района Московской области в 1975 году на площади 128 га, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы (орошение) на земельном участке с кадастровым 

<

номер> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Левашово.

Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым 

<

номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Левашово, принадлежащий на праве собственности ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Ю.А. Калашникова 

Решение суда в окончательной форме составлено 25 сентября 2024 года