дело №12-51-19

РЕШЕНИЕ

 копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 18 июля 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 04.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 04.06.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» ФИО2 было прекращено, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а дело вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

Заявитель (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. 

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о месте и времени судебного заседания также извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ).

Из п.1 ст.11 Федерального закона N27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п.2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, явилось то, что она, являясь и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр», за отчетный период (декабрь 2018 года), в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.01.2019, а именно: исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на 954 застрахованных лица в органы Пенсионного фонда РФ должностным лицом ФИО2 были представлены 14.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем, 20.02.2019 и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский ММЦ» ФИО2 в органы Пенсионного фонда РФ были представлены дополняющие сведения по форме С3В-М еще на двух застрахованных лиц, которые в исходной форме С3В-М за декабрь 2018 года не отражены.

Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из того, что постановлением мирового судьи судебного участка №25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 04.06.2019 должностное лицо ФИО2 уже была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления ею в полном объеме оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (декабрь 2018 года), в срок до 15.01.2019. 

Суд полагает, что прекращая производство по данному делу, мировой судья правомерно исходил из обстоятельств дела, установленных на основе исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ФИО2, будучи ответственным должностным лицом, должна нести административную ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ по каждой представленной дополняющей форме С3В-М, суд считает несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права. 

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом достоверно установлено, что должностное лицо ФИО2 ранее (04.06.2019) уже была привлечена к административной ответственности по факту непредставления ею в полном объеме оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме С3В-М за отчетный период (декабрь 2018 года).

Соответственно, в силу требований ч.5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, наличие соответствующего постановления мирового судьи о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности за одно и тоже деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, исключает дальнейшее производство по настоящему делу.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» ФИО2 было прекращено обоснованно, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Доводы жалобы должностного лица являются несостоятельными, поскольку не опровергают юридически значимых обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений закона в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 04.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГБУ РО «Сасовский межрайонный медицинский центр» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев