дело № 2а-1271/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя, заинтересованное лицо ФГУП «Почта России» в лице его Ставропольского филиала о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление, обосновав свои требования тем, что она является собственником жилого дома №, по 

<

адрес>, в городе Ставрополе, на основании договора продажи недвижимости от 28.05.2009 года. В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 08.08.2016 года № 1837 жилое помещение - жилой дом №, по 

<

адрес>, в городе Ставрополе, непригодным для проживания. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим. Она 15.02.2018 года в Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя направила заявление с ценным письмом с описью вложения, о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, поскольку ее средний доход, рассчитанный на одного человека, не превышает установленной величины прожиточного минимума. В соответствии с административным регламентом предоставления комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя муниципальной услуги "выдача справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", утвержденным приказом Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя от 27.02.2017 года № 27-од, срок рассмотрения заявления о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда составляет 30 дней. Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя не рассмотрел в течение 30 дней её заявление, и не предоставила решение о выдаче справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда или об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и уведомление заявителя о принятом решении. Бездействие административного ответчика нарушает её права и законные интересы на признание ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления. Просила признать незаконным бездействие Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 14.02.2018 года о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда, обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя рассмотреть заявление ФИО1 от 14.02.2018 года о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда и выдать соответствующее решение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, пояснив, что 15.02.2018 года ФИО1 направила в Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя ценное письмо с описью вложения, и думала, что письмо адресатом получено, и только лишь в суде было установлено, что письмо до адресата не дошло. В настоящее время собран и подан новый пакет документов, тем не менее, требования он поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признал и пояснил, что к письменным возражениям на административное исковое заявление приложен отчет об отслеживании почтового отправления, из которого следует, что письмо Комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя получено не было. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - ФГУП «Почта России» в лице его Ставропольского филиала, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и в их совокупности приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административным истцом ФИО1 15.02.2018 года ценным письмом направлено заявление о признании ее малоимущей, в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Бандероль с объявленной ценностью 22,00 руб., согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503520026544, после сортировки прибыл в почтовое отделение 355035 г. Ставрополя 16.02.2018 года и находился там до 16.03.2018 года. После чего, 18.04.2018 года почтовое отправление было возвращено обратно отправителю.

Соответственно, Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя не получал вышеуказанное письмо и, соответственно, не мог рассмотреть обращение ФИО1 в установленный срок.

Более того, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35503520026544 следует, что получателем отправления является не Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя, а сама ФИО1

В соответствии с административным регламентом предоставления Комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя муниципальной услуги «выдача справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» заявитель представляет в Комитет заявление по форме, согласно приложению 2 к Административному регламенту, с приложением соответствующих документов. При этом паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, справка о составе семьи и само заявление предоставляется в подлиннике. С подлинников документов, ответственным за прием и регистрацию заявлений лицом Комитета снимаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются заявителю.

Заявление и документы, установленные пунктом 17 Административного регламента, представляются заявителем по его выбору лично, посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов», в том числе с использованием Единого портала или Портала государственных и муниципальных услуг Ставропольского края, с использованием универсальной электронной карты.

Однако таких документов административным истцом не представлено, и соответственно Комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя не мог предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Выдача справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». 

Учитывая изложенное, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлением в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, выразившиеся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 14.02.2018 года о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда, – оставить без удовлетворения. 

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя рассмотреть заявление ФИО1 от 14.02.2018 года о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда и выдать соответствующее решение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья А.И.Эминов