Судья: Муравьева Е.А. Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «07» октября 2021 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., 

с участием Ф.,

рассмотрев жалобу Ф. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13 августа 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13.08.2021 г. Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе Ф. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает подлежащим отмене, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции, поэтому требование надевать маску на лицо и закрывать ею органы дыхания незаконно. Полагает, что граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет органов власти, а не за личный счет. Считает ее действия малозначительными, так как они не повлекли за собой негативных последствий для окружающих и не нанесли существенный ущерб охраняемым законом общественным отношениям. Просит учесть, что наложенный административный штраф в размере 1 500 рублей влечет для ее семьи тяжелые финансовые трудности, так как она имеет на иждивении сына студента очной формы обучения и ее доход составляет 20 000 рублей на двоих. 

Заслушав Ф., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, не нахожу оснований для от мены или изменения постановления судьи. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.07.2021 г. в 18 час. 00 мин. Ф. находилась в месте с массовым пребыванием людей в магазине «Высшая лига» по адресу: 

<

адрес>, т.е. в месте, где существует угроза возникновения ЧС, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым не выполнил требования Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, Постановление Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62. 

Факт совершения Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2021 г., объяснением Ф., рапортом сотрудника полиции З. от 09.07.2021 г., фотографией, на которой Ф. находился в магазине без средств индивидуальной защиты. 

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, в том числе пояснений в настоящем судебном заседании, факт нахождения в магазине без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) Ф. не оспаривается. 

Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В то же время часть 2 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судьей, при квалификации содеянного, правильно применены нормы права, направленные на противодействие распространению на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и определяющие ограничения для граждан в части введения обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности, содержание которых приведено в постановлении.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3). 

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» на территории Костромской области с 20 апреля 2020 года введена обязанность для граждан использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (п.4.1).

Доводы о незаконности требования о ношении масок и не отнесение их к средствам индивидуальной защиты органов дыхания предметом судебной проверки и оценки в рамках настоящего производства не являются. Выяснение этих обстоятельств может быть предметом установления и оценки в ином судебном порядке. 

Несогласие с постановлением Губернатора Костромской области о возложении обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей, может быть реализовано Ф. путем оспаривания нормативных правовых актов полностью или в части в рамках Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В этой связи и вопросы эффективности ношения масок не являются предметом настоящего судебного рассмотрения и оценки. 

Вопреки доводам жалобы исполнение возложенной нормативными актами Губернатора Костромской области обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей на территории Костромской области не обуславливается предоставлением гражданам этих средств.

Установленная пунктом 4.1 Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах носит безусловный, четкий характер, двойственного толкования не вызывает.

Таким образом, доводы Ф. о том, что не обеспечение ее маской со стороны органа исполнительной власти субъекта РФ, не является основанием для освобождения её от административной ответственности, поскольку основано на неверном толковании закона.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшего решения о виновности Ф. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.

Действия Ф. квалифицированы правильно.

Судья, учитывая характер допущенного Ф. нарушения, его потенциальной опасности для общества в период реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обоснованно не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным. Не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы, учитывая то обстоятельство, что исполнение обязанности об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах с массовым пребыванием людей уже действует длительный период времени и её исполнение не вызывает каких-либо затруднений.

Состав вмененного Ф. правонарушения является формальным и для квалификации содеянного не требуется обязательного наступления каких либо негативных последствий или реального ущерба. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а его размер соответствует принятых судьей во внимание характера совершенного правонарушения, данных о личности Ф., наличия обстоятельств смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа по доводам жалобы не имеется, наличие тяжелого материального положения документально ничем не подтверждено.

Кроме этого, оснований полагать о невозможности Ф. исполнения назначенного судьей наказания в ходе рассмотрения жалобы, в том числе из пояснений заявителя, не установлено. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 13.08.2021 г. в отношении Ф. оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.