Производство № 2-360/2023

Дело (УИД: 42RS0019-01-2022-009712-42)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 27 июля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Трушкине Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело № 2-360/2023 по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, обязании заключить договор социального найма.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что решением Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, действующего от имени собственника - специализированного жилищного фонда муниципальное образование «Город Новокузнецк» от .. .. ....г. о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, решено предоставить ФИО1 для временного проживания специализированное жилое помещение - служебное помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., площадью 33,9 кв.м., на семью из двух человек. На основании решения .. .. ....г. Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка заключили с ФИО1 типовой договор найма служебного жилого помещения. Из вышеприведенных решения от .. .. ....г. и договора от .. .. ....г. следует, что жилое помещение предоставлено истцу на период работы в ....... Согласно информации, указанной в Выписках из ЕГРН от .. .. ....г. и от .. .. ....г. спорная квартира является объектом недвижимого имущества, принадлежит на праве собственности Новокузнецкому городскому округу с .. .. ....г.. В то же время из указанных Выписок из ЕГРП не следует, что этот объект недвижимости, квартира, обременена статусом служебного жилого помещения. Соответственно, .. .. ....г. ФИО1 обратился в администрацию ул.....г..... с заявлением об исключении этой квартиры из категории служебных жилых помещений и заключении с ним договора социального найма на указанную квартиру. Письмом от .. .. ....г. администрация ул.....г..... отказала в удовлетворении заявления. Полагая право на обеспечение жильем нарушенным ответчиком, в связи с невозможностью реализации права на заключение договора социального найма, истец обращается в суд с настоящим исковым заявлением в связи со следующим. Истец на настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении на основании выше указанного решения и договора найма служебного жилого помещения. Из представленной копии поквартирной карточки спорного жилого помещения следует, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства. Как следует из договора, спорное жилое помещение - квартира, предоставлена истцу на время работы в ....... Согласно справки от .. .. ....г. и трудовой книжки, истец до настоящего времени продолжает работать в данном учреждении здравоохранения. Из выше изложенного следует, что спорная квартира не утрачена, в ней продолжает фактически проживать ФИО1 ФИО1 обратился в администрацию г. Новокузнецка с просьбой принять решение об исключении спорной квартиры из числа служебных жилых помещений и о заключении с ним на это жилое помещение договора социального найма. Как следует из ответа от .. .. ....г., администрацией г. Новокузнецка в лице Управления по учету и приватизации жилых помещений, ФИО1 в удовлетворении его требований отказано с указанием на то, что не имеется правовых оснований для исключения спорной квартиры из числа служебных жилых помещений. Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал. Следовательно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданину в качестве служебной. Так, в ответе на запрос истца ответчик указывает, что решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду вынесено до заключения договора найма. Между тем, непосредственно само решение о включении органом местного самоуправления спорной квартиры в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений не предоставлено, так, как, и не было предоставлено сведений о реквизитах такого документа - номера, даты. При таких обстоятельствах отсутствие решения об отнесении спорной квартиры к специализированным помещениям, отсутствие соответствующих сведений в Росреестре решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного помещения и его реализация не отвечает требованиям действующего законодательства. Соответственно договор найма служебного жилого помещения от .. .. ....г. не отвечает требованиям сделки, заключенной в соответствии с требованиями действующего законодательства. Органом местного самоуправления администрацией г.Новокузнецка ФИО1 признавался нуждающимся в предоставлении ему для проживания жилого помещения из муниципального жилищного фонда, что следует из факта предоставления ему выше названного жилого помещения выше указанным решением органа местного самоуправления. В совокупности с изложенным следует вывод о том, что жилищные права истца нарушены ответчиком, поскольку, фактически проживая в предоставленном ему органом местного самоуправления жилом помещении и будучи в нем зарегистрированным по месту жительства, истец не имеет законно заключенного договора на пользование этим жилым помещением. В то же время администрация г.Новокузнецка, в силу совокупности выше изложенного, не имеет законных оснований для принятия решения о включении спорного жилого помещения в состав служебных жилых помещений вновь и предоставления спорного жилого помещения другому лицу в качестве служебного, поскольку в ней уже проживает и пользуется истец, который не признан утратившим право пользования этим жилым помещением на законных снованиях.

Просит обязать администрацию города Новокузнецка Кемеровской области включить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ул.....г....., в муниципальный жилищный фонд социального использования; обязать администрацию города Новокузнецка Кемеровской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, - квартиру, расположенную по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя, ранее в судебном заседании пояснял, что квартира, расположенная по адресу: ул.....г....., ему была предоставлена в социальный наем в .. .. ....г., в связи с тем, что он был трудоустроен в ........ Однако в очередь на получение жилья его не ставили, пояснив, что очередь очень большая, около двух тысяч человек. По городу и по месту работы очереди на получение жилья были разные. В ....... по телефону без предоставления документов он был поставлен на очередь на получение жилья, и в ....... был также по телефону снят. Никакие заявления не писал. В спорной квартире с ....... проживает с супругой В.Е.В., брак зарегистрирован официально. В .. .. ....г. у них родилась дочь Ш.Ю.В. В указанной квартире зарегистрирован он, и дочь. Супруга прописана по другому адресу, в квартире по ул.....г....., которая принадлежит ей на праве собственности. В квартире проживал постоянно. С регистрационного учета они с дочерью временно снимались, для регистрации по адресу: ул.....г....., чтобы дочь пошла в лицей №... по месту прописки. Квартира по адресу: ул.....г....., была приобретена им с супругой в .. .. ....г. в ипотеку, кредитный договор оформлен на него и супругу, квартира находится в залоге у банка, супруга является созаемщиком. Считает, что у него отсутствует какое-либо жилое помещение на праве собственности, поскольку квартира принадлежит банку, он за нее еще не выплатил задолженность. Долг перед банком составляет около одного миллиона рублей. В квартире по ул.....г..... в настоящее время никто не проживает. Указал, что является нуждающимся в жилом помещении, считает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по ул.....г..... по договору социального найма. В №... отработал более 15 лет, с вязи с чем, полагает, что имеет право на эту квартиру. С требованиями о выселении из служебной квартиры к нему никто не обращался, Администрация не требует освободить квартиру. Жилищно-коммунальные услуги оплачивает в полном объеме и установленные сроки. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 53), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что согласно выписок из ЕГРП не следует, что спорный объект недвижимости, квартира, обременена статусом служебного жилого помещения, соответственно, с истцом может быть заключен договор социального найма, поскольку истец с .. .. ....г. проживает в жилом помещении, несет расходы по его содержанию. Администрация, после включения спорной квартиры в фонд специализированного жилья в качестве служебного помещения, должны были в течении 3-х дней направить сведения в Управление Росреестра по ул.....г....., в .. .. ....г. Однако, этого сделано не было. Считает, что указанные сведения были внесены в Росреестр лишь в ходе рассмотрения данного гражданского дела. Таким образом нарушен порядок присвоения помещению статуса служебное жилье. В связи с чем считаетр, что запись о служебном помещении является ничтожной. Считает договор незаключенным с ФИО1 Имеет место нарушение прав истца. Однако не оспаривала, что в сразу после заключения договора найма служебного помещения, помещение по ул.....г..... было предоставлено истцу для фактического проживания, договор найма и решение о предоставлении служебного помещения ФИО1 никем не оспорено, незаконным не признано в установленном законом порядке, договор найма не расторгнут. ФИО1 с дочерью зарегистрирован в спорном жилом помещении. Требований о выселении и освобождении служебного помещения ФИО1 никто не предъявляет. Заявляя требование о понуждении заключить договор социального найма с ФИО1, указала, что в .. .. ....г. ФИО1 признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем с ним был заключен договор найма жилого помещения и вынесено решение о предоставлении служебного помещения во временное пользование, считает, что и до настоящего времени ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, однако подтверждающих документов о том, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации ул.....г....., предоставить не могут. Считает, что спорная квартира не имеет статуса служебного помещения в соответствии со ст. 92 ЖК РФ. То обстоятельство, что у истца на праве собственности имеется иное другое жилое помещение не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Выразила сомнения относительно действительности подписи главы города С.В.Г. в распоряжении от .. .. ....г. об отнесении к служебным помещениям. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.181).

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили возражение на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.193-194). Согласно возражениям указали, что Распоряжением администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... «об отнесении к служебным жилым помещениям» жилое помещение, расположенное по ул.....г....., включено в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа и отнесено к служебному помещению специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа. .. .. ....г. на основании решения Управления по учету №... о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из 1 коинаты, общей площадью 33,9 кв.м., на семью из двух человек, включая жену Ш.И.С. на период работы ........ .. .. ....г. между муниципальным бюджетным учереждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и ФИО1 заключен договор найма служебного помещения. В .. .. ....г.. ФИО1 обратился в администрацию г. Новокузнецка с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного, по адресу: ул.....г..... из числа служебного, заключении с ним договора социального найма, но получил отказ. Считают, что права ФИО1 никоем образом не нарушены, поскольку направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделок с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного. Согласно ФЗ от .. .. ....г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, то есть отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не свидетельствует о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде. Так, согласно выписке из ЕГРП от .. .. ....г. следует, что жилое помещение по ул.....г....., отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности к служебным жилым помещениям. Согласно сведениям, изложенным в исковом заявлении, истец ФИО1 с .. .. ....г. работает в №... ввиду реорганизации Больницы №.... Соответственно ФИО1 необходимо было явиться в МБУ «Дирекция ЖКХ» для заключения договора найма специализированного жилого помещения ввиду реорганизации места работы, чего сделано не было. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ отнесение жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда отнесено к полномочиям органа местного самоуправления. Таким образом, требования об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, является незаконным. Более того, согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет, за исключением установленных данным ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр. По сообщению администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, соответственно, не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Свидетель В.Е.В. допрошенная в ходе судебного разбирательства, суду пояснила, что истец ФИО1 приходится ей супругом. Брак между ними зарегистрирован в .. .. ....г.. В квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., истец проживал один. Сейчас они живут вместе с истцом и дочерью. Как ей пояснял истец, данная квартира ему была предоставлена в .. .. ....г. по договору найма, квартира является служебной. Супруг работал в больнице №..., сейчас трудоустроен в ........ У истца иного недвижимого имущества нет. У нее есть квартира, приобретенная до брака, в которой проживает ее дедушка по ул.....г...... В .. .. ....г. был оформлен договор ипотечного кредитования на квартиру, расположенную по адресу: ул.....г....., где она является созаемщиком с истцом. Право собственности оформлено по ? доли в общей долевой собственности. В квартире по ул.....г....., никто не проживает, поскольку квартира требует ремонта. Доход супруга в месяц составляет около 60000 рублей, ее – около 30000 рублей. Считает, что ее супруг нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). 

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Ч. 3 ст. 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1, .. .. ....г. года рождения, принят на работу ....... на должность ......., что следует из копии трудовой книжки (л.д.26-46).

Решением Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, действующего от имени собственника - специализированного жилищного фонда муниципальное образование «ул.....г.....» от .. .. ....г. о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде решено предоставить ФИО1 для временного проживания специализированное жилое помещение - служебное помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., площадью 33,9 кв.м., на семью из двух человек, на период работы в №... (л.д.15). 

На основании решения .. .. ....г. Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка заключили с ФИО1 типовой договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., в связи с работой №... (л.д.16).

Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., зарегистрировано .. .. ....г. и находится в собственности Новокузнецкого городского округа (л.д.17-18, 22-24). 

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду. Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Абзацем 12 Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как установлено судом в ходе рассмотрения данного гражданского дела, и следует из пояснений истца и его представителя, ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение в .. .. ....г. жилое помещение по адресу: ул.....г....., пригодно для проживания, соответствует действующим нормам и правилам. 

После предоставления данного помещения и заключения договора найма служебного помещения, истец был вселен в спорное жилое помещение, каких-либо ограничений в пользовании данным жилым помещений не имелось, требований об освобождении данного жилого помещения к ФИО1 и членам его семьи не предъявлялись.

Истец ФИО1, .. .. ....г. года рождения, .. .. ....г. вступил в брак с В.Е.В., .. .. ....г. года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.100).

.. .. ....г. у супругов ФИО1 и В.Е.В. родилась дочь Ш.Ю.В. (л.д.101), которая также была зарегистрирована в спорном помещении и проживает там с матерью отцом до настоящего времени.

Согласно поквартирной карточки на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: ул.....г..... значатся ФИО1, .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г., также был зарегистрирован в период с .. .. ....г. по .. .. ....г.; Ш.Ю.В., .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г., также была зарегистрирована в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (л.д.25). 

.. .. ....г. ФИО1, В.Е.В. по договору купли-продажи приобрели квартиру общей площадью 79 кв.м., расположенную по адресу: ул.....г...... Стоимость квартиры составила 2800000 рублей которые были оплачены за счет кредитных денежных средств, предоставленных по кредитному договору №... от .. .. ....г. заключенным с ПАО Сбербанк (л.д.148).

Согласно кредитного договора №... от .. .. ....г. заключенного с ......., ФИО1, В.Е.В. являются созаемщиками (л.д.150-153). Задолженность по кредитному договору №... от .. .. ....г. по состоянию на .. .. ....г. составляет 1191849,96 рублей (л.д.103).

Согласно выписки ЕГРН право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ул.....г....., зарегистрировано .. .. ....г. на ФИО1, В.Е.В. в общую совместную собственность, о чем был присвоен регистрационный №.... Лицо, в пользу которого наложено ограничение ....... (л.д.149,157).

Как следует из объяснений истца и его супруги, ФИО1 и его дочь снимались с регистрационного учета из квартиры, расположенной по ул.....г..... и были поставлены на регистрационный учет в собственную квартиру истца по ул.....г....., для оформления ребенка в по территориальной принадлежности в школу №..., числились на регистрационном учете в квартире, принадлежащей истцу и его супруге на праве собственности около года ( с .. .. ....г. по .. .. ....г..).

Как пояснил истец и его супруга – свидетель В.Е.В., в четырехкомнатной квартире, расположенной по ул.....г....., никто не проживает, они не пользуются квартирой, которая принадлежит им на праве собственности, проживают в служебной квартире по ул.....г.....

На основании изложенного, суд признает доводы истца и его представителя о том, что истец ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, необоснованными.

Кроме того, как установлено судом, и следует из пояснений Администрации г. Новокузнецка и ответа на запрос из Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, данное помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., было предоставлено по ФИО1 как служебное на ипериод его работы в №....

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Доказательств того, что с истцом расторгнут договор найма служебного помещения, либо того, что к ФИО1 предъявлены требования о выселении, освобождении занимаемого служебного помещения, суду не представлено.

ФИО1 обращался к администрации ул.....г..... и Управлению по учету и приватизации жилых помещений с требованием об исключении квартиры, распложенной по адресу: ул.....г....., из числа служебных жилых помещений и о заключении договора социального найма, однако истцу был отказано, поскольку решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду внесено до заключения договора найма служебного помещения (л.д.19-21).

В соответствии с пп. "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Распоряжением администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №..., жилое помещение, расположенное по ул.....г..... включено в муниципальный специализированный жилищный фонд ул.....г..... и отнесен к служебным помещениям Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» (л.д.180).

Согласно выписки из ЕГРН от .. .. ....г. квартира, расположенная по ул.....г..... относится к специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского фонда и имеет статус служебного жилого помещения (л.д. 177-178).

Согласно Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, то есть отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не свидетельствует о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде. 

Изначально имели место отношения по договору найма служебного жилого помещения, спорное жилое помещение не утратило своего статуса, отнесено к специализированному жилищному фонду и находится в муниципальной собственности, а доказательств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда не представлено, таким образом, доводы истца о не включении жилого помещения к числу специализированного жилого фонда, является несостоятельным. 

Квартира, расположенная по ул.....г..... числится в муниципальной собственности, имеет статус служебного жилого помещения, относится к специализированному жилищному фонду, уполномоченным органом решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, вследствие чего оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Действительно, согласно абзацу 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Доводы истца и его представителя о нарушении порядка направления сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, не являются основанием для удовлетворения данных исковых требований, носят формальный характер, данные обстоятельства не привели к нарушению прав истца, направленных на пользование служебным помещением.

Сомнения представителя истца относительно подлинности подписи в Распоряжении главы города ул.....г..... об отнесении жилого помещения к служебным С.В.Г. (л.д. 195 оборот), не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований. В удовлетворении ходатайства представителя истца о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы подлинности подписи в Распоряжении главы города ул.....г..... об отнесении жилого помещения к служебным С.В.Г. от .. .. ....г. №..., было отказано судом в связи с нецелесообразностью, а также в связи с невозможностью отобрать для производства экспертизы образцы подчерка у бывшего главы ул.....г..... С.В.Г.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет, за исключением установленных данным ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр.

Оплата коммунальных услуг, длительное проживание по указанному адресу, на что также ссылается ФИО1 в обосновании требований о заключении с ним договора социального найма, не порождает каких-либо прав у лица на данное служебное жилое помещение. Кроме того, истец по сообщению администрации г.Новокузнецка на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, соответственно, не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, обязании заключить договор социального найма, поскольку спорное жилое помещение до настоящего времени статус служебного не утратило, что исключает возможность заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса.

Судья М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023 года.

Судья М.О. Полюцкая