Дело № 5-842/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года город Колпашево Томской области 

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении по адресу: 

<

адрес> в отношении должностного лица Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на участке 

<

адрес>, протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> ФИО1, являясь должностным лицом- начальником отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения, согласно своей должностной инструкции пункта 7.5 осуществляя деятельность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского поселения, пункта 7.6 должностной инструкции осуществляя контроль за состоянием дорог, расположенных на территории городского поселения, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», не выполнил требования по ремонту и содержанию дорог, а именно в нарушение п.4.6.1.13, п. 4.6.1.15 ГОСТа Р 52766-2007 и п.6.9.2 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, допустил не включение наружных осветительных установок для работы их в ночное время по 

<

адрес> протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, тем самым не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем создал угрозу безопасности дорожного движения на данном участке дороги, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО11

Исходя из положений, закреплённых в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал, пояснив, что протокол об административном правонарушении, составленный государственным инспектором дорожного надзора, незаконен и необоснован, составлен с нарушением норм действующего законодательства. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Колпашевского городского поселения поступило определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица – Администрации Колпашевского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского поселения поступило уведомление о дате и времени составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому должностному лицу, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ФИО13, необходимо явится ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 для составления протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Колпашевского городского поселения поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица главного специалиста по вопросам коммунального хозяйства – ФИО14. При этом в отношении него, как начальника отдела также составлен протокол об административном правонарушении с тем же самым номером - №, но от другой даты ДД.ММ.ГГГГ, за совершение того же самого административного правонарушения, что в отношении ФИО15. Данные обстоятельств свидетельствуют о нарушении закона. Кроме того, в материалах дела отсутствует информация о его надлежащем уведомлении как лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению. Информация о прекращении дела в отношении ФИО16 в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует. Колпашевским городским судом материал в отношении ФИО17 был возвращен для устранения нарушений, после чего дело было повторно направлено в суд, но уже в отношении него, а в отношении ФИО18 дело прекращено, тот же протокол под тем же номером составлен на него. Замена лица в административном материале, по его мнению, является недоработкой в материалах. Кроме того, должностное лицо понимается как лицо, постоянно или временно, или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющий функции представителя власти, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в связи с чем, считает, что должностным лицом не является и протокол на него составлен неправильно. У него в подчинении находится только один специалист, который находится в непосредственной зависимости от него, но никак не предприятие, которое осуществляет функцию включения сетей наружного уличного освещения. ДТП произошло в 10:50 вечера, в это время наружные осветительные приборы еще не работали, они загораются в 23:00. Проверка инспектором ГИБДД на наличие или отсутствие уличного освещения проводилась позднее, то есть выявить реально темно или светло было в момент ДТП не представляется возможным. Протокол об административном правонарушении он подписывал собственноручно, был извещен о составлении протокола по телефону, на основании чего явился на его составление. О факте наличия либо отсутствия освещения ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на участке 

<

адрес>, протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> ему ничего не известно, представителя Администрации Колпашевского городского поселения никто на место ДТП не вызывал. Но даже если свет не горел, то должны были сперва поставить в известность диспетчера Администрации Колпашевского городского поселения, чего сделано не было.

Допрошенный в судебном заседании ФИО10 показал, что работает государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. Факт отсутствия освещения на 

<

адрес> в 23 часа 50 минут устанавливался визуально, о чем составлен соответствующий акт, применялась фото- и видеофиксация. Он выезжал лично на данное место совершения административного правонарушения. Его вызвали на место ДТП, он прибыл около 11 часов вечера. После составления акта было проведено административное расследование. Сначала дело было возбуждено в отношении Администрации Колпашевского городского поселения, т.к. еще не было известно ответственное лицо. Изначально протокол был составлен в отношении ФИО12, но судом этот материал был возвращен для доработки. Закон позволяет органам, составляющим административный материал в рамках расследования, устанавливать лицо, ответственное за совершенное нарушение. Факт правонарушения вменяется ФИО1 как должностному лицу ввиду того, что в должностной инструкции данного лица имеется обязанность организовать безопасное дорожное движение на территории поселения. 

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 показал, что работает инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району. Он собирал административный материал. Изначально протокол был составлен на работника Администрации Колпашевского городского поселения ФИО19, материал был отправлен в суд, но в суде было установлено, что у ФИО20 в должностной инструкции не прописана обязанность следить за безопасностью дорожного движения, в связи с чем материал вернули на доработку. После этого было установлено ответственное лицо, у которого в инструкции были соответствующие обязанности - ФИО1, в связи с чем на него был составлен протокол и данный материал был направлен в суд. Фотоматериал изначально прилагался к протоколу, составленному на ФИО21, надпись на конверте забыли исправить. В законодательстве запрет на выявление иного лица в ходе административного расследования, проводимого на основании возбужденного дела об административном правонарушении в отношении конкретного лица, отсутствует.

Судья, заслушав ФИО1, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, приходит к следующим выводам: 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п. 1 абз. 1 ст. 3 определяет понятие автомобильной дороги, согласно положению которого под данным понятием понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 абз. 1 указанной статьи Федерального закона элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 абз. 1 ст. 3 указанного Федерального закона).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 абз. 1 ст. 3 приведенного Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 12). 

Под безопасностью дорожного движения в силу ст. 3 данного Федерального закона понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

Согласно ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Исходя из положений приведённых норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Национальным стандартом Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля ГОСТ Р 50597-2017», утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем светового потока.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из Устава Муниципального образования «Колпашевское городское поселение», размещенного в открытом доступе на официальном сайте Муниципального образования «Колпашевское городское поселение» (http://www.kolpsite.ru/ustav.html) следует, что структуру органов местного самоуправления составляют: Совет Колпашевского городского поселения (далее Совет поселения); Глава Колпашевского городского поселения (далее – Глава поселения); Администрация Колпашевского городского поселения (далее – Администрация поселения).

Часть 1 статьи 43 Устава предусмотрено, что Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Томской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдел управления муниципальным хозяйством согласно решению Совета Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему структуру Администрации Колпашевского городского поселения, действующему в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, является структурным подразделением Администрации Колпашевского городского поселения.

Постановлением Администрации Колпашевского городского поселения № ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе управления муниципальным хозяйством администрации Колпашевского городского поселения, согласно п. 2.1.2 которого одной из основных задач является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Главы Колпашевского городского поселения по личному составу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность муниципальной службы начальника отдела управления муниципальным хозяйством с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностной инструкцией начальника отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой Главой Колпашевского городского поселения, в должностные обязанности начальника отдела УМХ, кроме прочих, вменены обязанности осуществления деятельности по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского поселения (п. 7.5); осуществление контроля за состоянием дорог, расположенных на территории городского поселения (п.7.6); организация освещения улиц (п. 7.10); осуществление контроля за исполнением заключенных соглашений, договоров, муниципальных контрактов по направлению деятельности отдела управления муниципальным хозяйством, за обеспечением исполнения обязательств сторонами (п. 7.19). ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 вменённого административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

Протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на участке 

<

адрес>, протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, начальником отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения, согласно своей должностной инструкции пункта 7.5 осуществляет деятельность по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского поселения, пункта 7.6 должностной инструкции осуществляет контроль за состоянием дорог, расположенных на территории городского поселения, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», не соблюдены требования по ремонту и содержанию дорог, а именно в нарушение п.4.6.1.13, п. 4.6.1.15 ГОСТа Р 52766-2007 и п.6.9.2 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017, допущено не включение наружных осветительных установок для работы их в ночное время по 

<

адрес> протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, тем самым не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем создана реальная угроза для безопасности дорожного движения на данном участке дороги. С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний не представил, копию протокола получил;

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом к нему, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району на 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до 

<

адрес> выявлено отсутствие осевой горизонтальной дорожной разметки на всей протяженности 

<

адрес>, отключенное стационарное электрическое освещение в ночное время и его не переключение на ночной режим. Данная информация ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут передана начальнику ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району (л.д. 10); 

Определением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации Колпашевского городского поселения и решено провести административное расследование. Копия определения направлена главе Администрации Колпашевского городского поселения (л.д. 7,9);

В ходе административного расследования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области в результате действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, было установлено должностное лицо, которое допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, – начальник отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1 Выявление ответственного должностного лица, допустившего несоблюдения требований в указанной сфере, в ходе административного расследования законом не запрещено, а потому доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности в данной части суд находит несостоятельными.

Согласно полученным ДД.ММ.ГГГГ объяснениям ФИО1, он является начальником отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения, в должности находится с ДД.ММ.ГГГГ. В его подчинении находится главный специалист отдела УМХ по вопросам коммунального хозяйства ФИО7 Он знал, что ФИО7 утвердил график работы уличного освещения на территории МО «Колпашевское городское поселение», имеются ли у него такие полномочия – не знает. По какой причине ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> не было включено стационарное уличное освещение он не знает и пояснить не может. Никем из его подчиненных сотрудников до него не доводилось ранее, что на 

<

адрес> в ночное время отключено стационарное уличное освещение. В его должностные обязанности входит осуществление деятельности по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского поселения, а также контроль за состоянием дорог, расположенных на территории городского поселения. С нарушением не согласен. Содержание и обслуживание сетей освещения, а также время работы стационарного уличного освещения осуществляется в пределах лимитов денежных средств, предусмотренных на эти цели. Объем средств утверждает Совет Колпашевского городского поселения. Превышение лимитов не допускается. Считает, что его вины в данном нарушении нет.

В объяснении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он является генеральным директором ООО «СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС». Согласно муниципальному контракту, заключенному между ООО «СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС» и Администрацией Колпашевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, данная организация обслуживает 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>, на данном участке предусмотрено стационарное электрическое освещение, которое работает от датчика реального времени «Овен», производит включение и выключение уличного освещения автоматически. Согласно техническим характеристикам универсальный таймер двухканальный ОВЕН УТ 1 может иметь погрешность хода часов не более 5 мин/месяц. Так как на данном участке 

<

адрес> отсутствует линия дежурного освещения, то освещение отключается полностью с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут. В 23 часа 50 минут ДД.ММ.ГГГГ на данном участке стационарное уличное освещение было отключено полностью согласно пункта № графика работы уличного освещения на территории МО «Колпашевское городское поселение». В рамках муниципального контракта № данная организация осуществляет обслуживание и текущий ремонт имеющихся сетей уличного освещения, модернизация контрактом не предусмотрена.

Согласно объяснениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он работает в должности главным специалистом отдела УМХ по вопросам коммунального хозяйства Администрации Колпашевского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит проведение мониторинга работы стационарного уличного освещения, после мониторинга он составляет заявку на устранение недостатков стационарного электрического уличного освещения и направляет её в обслуживающую организацию ООО «СРОЙМОНТАЖСЕРВИС», с которой заключен контракт на обслуживание уличного освещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация согласно контракту также обязана осуществлять мониторинг работы уличного освещения и сбор заявок от населения. Почему в ночное время ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> не было включено стационарное электрическое освещение он не знает, пояснить не может. Заявок от населения и обслуживающей организации по факту отсутствия освещения 

<

адрес> не поступало в текущем ДД.ММ.ГГГГ году. График работы стационарного уличного освещения на территории МО «Колпашевское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден им и согласован с генеральным директором ООО «СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС». Предусмотрено или нет на данном участке 

<

адрес> дежурное освещение, и есть оно там или нет, пояснить не может. Согласно п. 3.19 своей должностной инструкции он осуществляет контроль за исполнением соглашений, договоров, муниципальных контрактов в коммунальной сфере, согласно данному пункту он утвердил график работы уличного освещения на территории Колпашевского городского поселения. Согласно п. 3.10 своей должностной инструкции он проводил сбор сведений по 

<

адрес> и было установлено, что стационарное уличное освещение по данной улице требует ремонта. На основании собранных сведений информация о требуемых денежных средствах для ремонта освещения на 

<

адрес> была доведена до руководства в устной форме. Подтвердить выполнение своих должностных обязанностей в данной части в письменной форме не может.

Муниципальным контрактом № на обслуживание уличного освещения Колпашевского городского поселения, заключенного между Администрацией Колпашевского городского поселения и ООО «СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, в том числе выполнение работ по обслуживанию линий уличного освещения 

<

адрес> (п. 14 Приложения № к техническому заданию – Перечня линий уличного освещения, подлежащих обслуживанию.

Согласно графику работы уличного освещения на территории МО «Колпашевкое городское поселение», утвержденному главным специалистом УМХ Администрации Колпашевского городского поселения ФИО7 и согласованным с генеральным директором ООО «СТРОЙМОНТАЖСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ, основное освещение вечером с темного времени суток до 23-00. Утром с 7-00 до светлого времени суток (п.1). Дежурное освещение (где предусмотрено). С темного времени суток до светлого времени суток (ночное время) (п.2).

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Администрации Колпашевского городского поселения в срок до 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ предложено произвести включение стационарного электрического освещения в соответствие с требованием национальных стандартов (п. 6.9.2 ГОСТ 50597-2017) в ночное время суток на 

<

адрес> от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес>. Согласно отметке о выполнении – данное нарушение устранено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также проверив их с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о том, что их совокупностью подтверждается вина начальника отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1 как должностного лица, ответственного за состояние дорог в границах Колпашевского городского поселения. Перечисленным доказательствам государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району в совокупности с другими материалами дела дал верную оценку, обоснованно установив вину вышеуказанного должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом Администрации Колпашевского городского поселения, ответственным за состояние дорог в рамках своей компетенции в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Колпашевское городское поселение», в результате неисполнения должностных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах городского поселения, осуществлению контроля за состоянием дорог, расположенных на территории городского поселения, организации освещения улиц допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут на участке 

<

адрес> протяженностью 1000 метров от перекрестка с 

<

адрес> до перекрестка с 

<

адрес> отсутствовало освещение. 

Доводы ФИО1 о том, что он не является должностным лицом опровергаются вышеуказанными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено, в том числе соблюден порядок извещения, регламентированный ст. 25.15 КоАП РФ, посредством сотовой связи, о чем ФИО1 пояснял в судебном заседании.

Анализируя и оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Несоблюдение начальником отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог создало угрозу безопасности дорожного движения (угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей) и в данном случае статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации не подлежит применению., равно как не имеется оснований считать данное административное правонарушение малозначительным.

Наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть с учётом системного толкования положений КоАП РФ, в данном случае положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ не применимы, так как минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, а также личность лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить начальнику отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2); постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объёме с момента вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 данного Кодекса (часть 2 статьи 31.2); административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 данного Кодекса (часть 1 статьи 32.2); при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьёй 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 данного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа он может быть уплачен в размере половины суммы назначенного административного штрафа (часть 1.3 статьи 32.2).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела управления муниципальным хозяйством Администрации Колпашевского городского поселения – ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель УФК по 

<

адрес> (ОМВД РФ по 

<

адрес>), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, счет №, Отделение Томск 

<

адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Колпашевский городской суд Томской области по адресу: 

<

адрес>. При отсутствии указанного документа постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Шачнева