61RS0011-01-2024-001589-45 дело №2-1261/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области – Настоящего А.В.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коксовского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и сносу расселенных многоквартирных домов,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику, о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и сносу расселенных многоквартирных домов, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что многоквартирные дома по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Кроме того, граждане из указанных многоквартирных домов переселены в 2014, 2016, 2018, 2020, 2022,2023 годах. Кроме того, проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены. Территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Администрацией Коксовского сельского поселения, возложенные на нее законом обязанности по принятию предусмотренных законом мер, 

предупреждающих причинение вреда населению, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимаются. Пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, после уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, Белокалитвинский городской прокурор просит суд Обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета многоквартирных домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области с заявлением о прекращении права собственности на жилые помещения, входящие в состав многоквартирных домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Коксовского сельского поселения, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление, из содержания которого следует, что просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования признает, последствия признания иска, понятны.

Суд, с учетом мнения представителя истца - помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца – помощник Белокалитвинского городского прокурора – Настоящий А.В., явился, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. 

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

В силу ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора. 

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года № 504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. 

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции. 

Разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м). Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. 

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 101 от 26.06.2015 года «О признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признаны аварийными, подлежащими сносу жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...> (л.д. 17).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 12 от 27.01.2014 года «О признании многоквартирных жилых домов аварийными, подлежащими сносу», признан аварийным, подлежащими сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 18).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 95 от 01.08.2014 года «О призвании жилого помещения непригодным для постоянного проживания», признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 19).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 178 от 29.11.2013 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (л.д. 20).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 223 от 22.12.2015 года «О признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 21).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 194 от 17.12.2013 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 22).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 53 от 27.03.2015 года «О признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признаны аварийными, подлежащими сносу жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>; Ростовская область, Белокалитивинский район, 

<

...> (л.д. 23).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 129 от 11.08.2015 года «О признании жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признаны аварийными, подлежащими сносу жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...> (л.д. 24).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 178 от 29.11.2013 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...>, 

<

...> (л.д. 25).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 104 от 15.06.2016 года «О признании многоквартирного дома аварийным, грозящим обрушением», признан грозящим обрушением аварийным, подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> д. (л.д. 26).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 96 от 01.08.2017 года «О признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», признан аварийным, подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 27).

Согласно постановлению администрации Коксовского сельского поселения № 119 от 06.10.2014 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу», признан аварийным, подлежащим сносу жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (л.д. 28).

Согласно заключению о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 82 от 07.02.2006 года, жилой дом № 6 по ул. Горького, пос. Русичи, признан непригодным для проживания, аварийным (л.д. 29-30).

Согласно акту обследования помещения от 20.03.2006 года, жилой дом № 5 по ул. Чернышевского в пос. Русичи признан непригодным для проживания (л.д. 31-32).

Согласно заключению о признании жилого дома непригодным для проживания от 2006 года, жилой дом № 5 по ул. Чернышевского в пос. Русичи признан непригодным для проживания, аварийным (л.д. 33-34).

Согласно акту обследования помещений № 22 от 28.02.2008 года, жилой дом № 6 по ул. Коммунистическая в пос. Коксовый признан непригодным для проживания, аварийным (л.д. 36-37).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания

№ 207 от 22.11.2010 года, жилой дом, по адресу: 

<

...>, отнесен к категории аварийной и подлежит сносу (л.д. 38-39).

Согласно заключению о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 81 от 07.02.2006 года, жилой дом № 4 по ул. Горького, пос. Русичи признан непригодным для проживания, аварийным (л.д. 40-41).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 100 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 55-56).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 96 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 57-58).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 101 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 59-60).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 102 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 61-62).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 103 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 63-64).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 99 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 65-66).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 98 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 67-68).

Согласно акту осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при выявлении правообладателями ранее учтенных объектов недвижимости № 97 от 03.07.2024 года, ранее учтенный объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, прекратил существование (л.д. 69-70).

Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что МКД в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций, дома не снесены, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. 

Администрация Коксовского сельского поселения, возложенные на нее законом обязанности по принятию предусмотренных законом мер, предупреждающих причинение вреда населению, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает. 

Пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Белокалитвинским городским прокурором 01.04.2024 года главе администрации Коксовского сельского поселения внесено представление № 07-28-2024 «Об устранении нарушений жилищного законодательства» (л.д. 9-14).

Согласно ответу администрации Коксовского сельского поселения № 65.36/376 от 27.04.2024 года на представление Белокалитвинского городского прокурора № 07-28-2024 от 01.04.2024 года, администрация Коксовского сельского поселения проводит мероприятия, которые препятствуют несанкционированному доступу людей в аварийные многоквартирные дома, путем установки сигнальных лент и информационных щитов об аварийности МКД. Администрацией Коксовского сельского поселения установлено, что многоквартирные дома по ул. Балочная, 

<

...> Прудовая, 

<

...>, пос. Коксовый, полностью разрушены (не имеют несущих конструкций стен, перекрытий и крыши, угрозу обрушения не несут), ул. М. Горького, 

<

...>, пос. Русичи (не имеют несущих конструкций стен, перекрытий и крыши, угрозу обрушения не несут), устанавливать ограждение не целесообразно. Бюджет Коксовского сельского поселения является дотационный, средств на установку ограждений вокруг авариных многоквартирных домов отсутствует. Ведущему специалисту сектора муниципального хозяйства администрации Коксовского сельского поселения ФИО4 по факту выявленных нарушений, применено дисциплинарное взыскание «Замечание» (л.д. 15).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором исковые требования, о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и сносу расселенных многоквартирных домов, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и сносу расселенных многоквартирных домов, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст. 

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета многоквартирных домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Обязать администрацию Коксовского сельского поселения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области с заявлением о прекращении права собственности на жилые помещения, входящие в состав многоквартирных домов по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 16.09.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2024 года.

Судья Д.С. Прошина