Дело № 2а-1163/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Я.Н.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым заинтересованные лица Администрация Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Администрация Кировского района Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский р-н, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, по координатам: 

<

данные изъяты>

Однако, согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики, Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании п. 8 ст. 39.15, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в обоснование указанного выше отказа Министерство имущественных и земельных отношений указывает на то, что испрашиваемый Я.Н.В. земельный участок, в соответствии с генеральным планом Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, утвержденным решением 63-й сессии Кировского районного совета Республики Крым 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах с. Первомайское.

В то же время, генеральный план Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, утвержденным решением № Кировского районного совета Республики Крым 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, является недействующим.

Так, согласно актуальной редакции генерального плана Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, утвержденного решением внеочередной 91-й сессии Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе размещено на официальном сайте Минэкономразвития ФГИС ТП в сети Интернет (https://fgistp.economy.gov.ru/) испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен за границами населенных пунктов Первомайского сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не распространяются.

Кроме того, в соответствии с актуальными правилами землепользования и застройки Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, утвержденными решением № Кировского районного совета Республики Крым 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок относится к зоне: «сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, является необоснованным и незаконным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в принятии по надуманным основаниям решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду административному истцу земельного участка.

Административный истец просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления Я.Н.В. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление Я.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления Я.Н.В. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский р-н, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, по координатам: 

<

данные изъяты>

Взыскать с административного ответчика понесенные административным истцом по делу судебные расходы.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Заинтересованные лица Администрация Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Администрация Кировского района Республики Крым представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При оспаривании в порядке административного судопроизводства решений органа публичной власти, судом проверяется соответствие принятого решения требованиям законодательства на момент его принятия. В данном споре выяснению подлежит достаточность представленных документов и их соответствие законодательству для предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

На территории Республики Крым предоставление земельных участков физическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), законами Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК) и от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее – Закон № 66-ЗРК/2015), а также другими нормативными правовыми актами в сфере земельных отношений. 

Согласно статье 1 Закон № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). 

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 157 (далее Положение), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно пунктам 4.2, 4.48, 4.72 вышеуказанного Положения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет полномочия: осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым; осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым. Также, принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, установленных Советом министров Республики Крым. 

Исходя из вышеуказанных положений Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым. 

В соответствии с п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ и включает в себя следующие этапы (в случае если земельный участок предстоит образовать): 

1) подготовка схемы расположения земельного участка; 

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ; 

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ. 

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 7 указанной статьи решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. 

Исходя из пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положениями пунктов 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в МИЗО ДД.ММ.ГГГГ входящий №) обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, за границами населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по координатам: 

<

данные изъяты>

Согласно решению Министерства имущественных и земельных отношений Республики, Крым, выраженному в письме № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках со ссылкой на положения ст. 39.18, п.8 ст. 39.15, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах с. Первомайское, согласно генеральному плану муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым утвержденного решением Кировского районного совета Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом истребовался пакет документов на основании которого было принято оспариваемое решение административным ответчиком, вместе с тем, МИЗО Республики Крым представило лишь заявление административного истца, оспариваемый ответ, схему расположения земельного участка, а также границы с. Первомайское в соответствии с генеральным планом муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым утвержденным решением Кировского районного совета Республики Крым № созыва № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Впоследствии, был направлен запрос в администрацию Кировского района Республики Крым относительно ответов, данных в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в части нахождения испрашиваемого земельного участка в границах села. 

Администрацией Кировского района Республики Крым представлен ответ исходя из которого земельный участок в испрашиваемых характерных точках границ расположен за границами населенных пунктов муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым - согласно действующему Генеральному плану муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, утвержденному решением Кировского районного совета Республики Крым внеочередной № Кировского районного совета Республики Крым 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, изложенной согласно решению внеочередной 91-й сессии Кировского районного совета 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №). Названный генеральный план опубликован в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (адрес в сети «Интернет»: https://fgistp.economy.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ, УИН № (первичная редакция опубликована ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес администрации Кировского района Республики Крым посредством системы электронного документооборота «Диалог» (далее - СЭД «Диалог») поступил межведомственный запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в рамках предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительное согласование предоставления земельного участка», о предоставлении согласования (либо отказа в согласовании) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский р-н, на территории Первомайского сельского поселения, за границами населенных пунктов, а также о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4, 5 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием информации:

- о территориальной зоне, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки территории с указанием всех видов разрешенного использования, предусмотренных соответствующим градостроительным регламентом, предельных размеров земельных участков (минимальных/максимальных) для соответствующих видов; ??о соответствии цели использования (указанной заявителем) утвержденным документам территориального планирования и (или) документам градостроительного зонирования; ??о расположении земельного участка относительно границы населенного пункта; - о наложении испрашиваемого земельного участка на земли паевого фонда (в том числе невостребованные земельные доли (паи); ??о наложении испрашиваемого земельного участка на земли иных правообладателей (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов); ??о размещении планируемых объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории на испрашиваемом земельном участке; ??о частичном или полном расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении; ??о наличии иных оснований для отказа в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления его в аренду (в случае ее наличия).

Запрос также содержал следующее примечание: «Органу местного самоуправления, при подготовке ответа на запрос, необходимо учитывать информацию Администрации сельского поселения, на территории которой расположен земельный участок, о наложении образуемого земельного участка на земли паевого фонда, на земли иных правообладателей (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов)».

Администрацией Кировского района Республики Крым подготовлен и направлен в адрес администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым соответствующий межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 5000 кв. м. расположен на территории Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым за границами населенных пунктов, на землях не относящихся к землям паевого фонда. Информацией о наложении испрашиваемого земельного участка на земли иных правообладателей (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) администрация Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым не располагает.

С учетом ответа администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым, администрацией Кировского района Республики Крым подготовлен и направлен в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанный межведомственный запрос следующего содержания:

«На Ваш запрос от ДД.ММ.ГГГГ № сообщаем, что администрацией Кировского района Республики Крым в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории», рассмотрены предоставленные материалы, на предмет соответствия места расположения земельного участка площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, градостроительной документации Кировского района Республики Крым.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенных пунктов, в пределах территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются – территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Цель использования, указанная заявителем (ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках), соответствует описанию видов разрешенного использования земельных участков, установленному Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.№, в отношении земельных участков с видами разрешенного использования, которые устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе и «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16).

Таким образом, цель использования, указанная заявителем, соответствует документу градостроительного зонирования - Правилам землепользования и застройки.

Согласно утвержденным документам территориального планирования, в отношении испрашиваемого земельного участка не запланировано размещение объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Российской Федерации, земельный участок расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории.

Администрация Кировского района Республики Крым сообщает, что Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, Первомайское сельское поселение, за границами населенных пунктов, площадью 5000 кв. м., согласовывается в части касающейся.

В соответствии с письмом администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок площадью 5000 кв. м расположен на территории Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым за границами населенных пунктов, на землях не относящихся к землям паевого фонда. Информацией о наложении испрашиваемого земельного участка на земли иных правообладателей (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) администрация сельского поселения не располагает.

Указанные выше ответы администрации Кировского района Республики Крым и администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым были направлены в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ввиду чего, оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца по причине расположения проектируемого земельного участка в границах с. Первомайское у административного ответчика не имелось. 

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В тоже время принятие немотивированного решения в отсутствие каких-либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка административному истцу по причине расположения проектируемого земельного участка в границах с. Первомайское и необходимости признания незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признав незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, суд в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в МИЗО ДД.ММ.ГГГГ, входящий №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

При этом действующим законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. 

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов. 

При подаче административного иска Я.Н.В. была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждено квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что решение состоялось в пользу административного истца, понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу предписаний части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административный иск Я.Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в МИЗО ДД.ММ.ГГГГ, входящий №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу Я.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе